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Los desafíos de las ciudades son múltiples y, cada vez más, requieren nuevos modelos de gobernanza que invitan a planificar las urbes desde la arquitectura, el hábitat y el tránsito para fomentar una mejor comprensión y equilibrio entre el usuario y su entorno. Pensar en estas formas alternativas -más eficientes, inclusivas y sostenibles- para el desarrollo urbano se ha convertido en una necesidad casi obligada.
Todavía poco extendido en América Latina y el Caribe, el concepto de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) representa hoy una de las principales formas de construir y transformar las ciudades en espacios más dinámicos y amigables para los ciudadanos.
El resultado es un modelo de ciudad extensa marcado por el fuerte desequilibrio entre la ocupación de la vivienda en las periferias y la oferta de empleo, educación, salud, saneamiento, ocio y servicios en las regiones centrales; lo que trae impactos significativos en la calidad de vida de los habitantes, en especial de aquellos con niveles de ingresos más bajos.
Hudson Yards, Nueva York. Este desarrollo urbano se centra en la accesibilidad al transporte público, situándose cerca de la concurrida estación de metro de 34th Street-Hudson Yards, destacando por su conectividad peatonal y ciclista.
Diversas experiencias en todo el mundo han demostrado que los sistemas DOT están diseñados para aportar beneficios a la planificación de las ciudades y la implementación de políticas de desarrollo urbano sostenible. Entre las ventajas están la reducción del tiempo de viaje, la optimización del uso de recursos y servicios, la contención del crecimiento horizontal y disperso de las ciudades, y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
La mayoría de las familias que viven en áreas rezagadas, a menudo lejos de los principales centros, continúan careciendo no solo de acceso a servicios básicos de salud, educación y transporte, sino también de oportunidades de empleo y desarrollo profesional. Las dificultades de movilidad urbana impactan en diferentes actividades de las vidas de las personas y, por lo tanto, resulta clave pensar en la planificación de ciudades orientadas hacia los medios de transporte más sostenibles.
Dicho de otro modo, para que la implantación de este sistema tenga éxito resulta fundamental integrar la planificación urbana con la planificación del transporte público masivo de forma amigable con el entorno. Esta ecuación también contribuye a generar ganancias en relación con la dinámica urbana y la economía local, dado que el DOT promueve una mayor movilidad de personas, dinamizando comercios y servicios en las ciudades.
Metro Regional Connector, Los Ángeles. Este proyecto de infraestructura conecta las líneas Gold y Purple del metro, mejorando significativamente el acceso al transporte público en el centro de Los Ángeles.
A través de una estrategia territorial basada en proyectos urbanos, el DOT busca articular componentes de la ciudad –como el uso y ocupación del suelo, la distribución de espacios públicos y la promoción de actividades económicas– con los sistemas de movilidad, estimulando la concentración de viviendas, comercio y servicios cerca de corredores y estaciones de transporte público masivo.
Y un dato no menor: además de promover mejoras en la urbanización y proporcionar la integración del transporte colectivo a otros modos de viaje, también se ofrecen alternativas para ampliar la capacidad de inversión pública, tanto mediante asociaciones con iniciativa privada como por el uso de recursos procedentes de la valoración inmobiliaria generada por las infraestructuras de movilidad.
Transbay Transit Center, San Francisco. Este complejo de transporte público incluye una estación de tren, una estación de autobús y un centro comercial, facilitando la conexión entre el centro de la ciudad y los suburbios.
Muchas ciudades del mundo ya han utilizado con éxito los modelos DOT, sin embargo, a este sistema se debe sí o sí integrar la infraestructura, la planificación y el diseño urbano, las leyes, los reglamentos y las finanzas públicas. DOT es, por lo tanto, una estrategia compleja de transformación urbana, en la que diversos actores públicos y privados participan tanto en la toma de decisiones como en la formulación y seguimiento de proyectos.
En esta alternancia de actores el gobierno local judga un rol central en la planificación e intervención sobre el territorio, identificando oportunidades para potenciar intervenciones urbanas, iniciando la demanda y llevando adelante el proyecto. Así mismo, el Ministerio de Transporte de la ciudad debe facilitar a los municipios la concreción de los DOT, acercando recursos, fortaleciendo capacidades y brindando asistencia técnica. También puede ser un promotor activo como parte de sus políticas de planificación del transporte. Finalmente, el sector privado suele ser un actor fundamental al dar real factibilidad al proyecto e infraestructuras a través de inversiones para el desarrollo inmobiliario.
22@, Barcelona. Se transformó una antigua área industrial en un distrito tecnológico con énfasis en el transporte público a través de nuevas estaciones de metro y mejoras en la conectividad peatonal y ciclista.
Para poner en marcha un sistema DOT es crucial entender el entorno y el sistema de movilidad para desarrollar proyectos eficientes y atractivos. En este sentido se destacan ocho principios básicos de diseño urbano apoyados por objetivos específicos de desempeño:
_Caminar: Crear un entorno peatonal seguro, cómodo, accesible, activo y vibrante.
_Pedalear: Garantizar una red ciclista segura y cómoda, con amplios y seguros espacios de estacionamiento para bicicletas.
_Conectar: Asegurar que las rutas peatonales y ciclistas sean continuas y más rápidas que las rutas para automóviles.
_Transportar: Facilitar el acceso a pie al transporte público de alta calidad.
_Mezclar: Promover la exposición a una mezcla de unidades y servicios urbanos a corta distancia a pie, incluyendo viviendas asequibles y la preservación de negocios y servicios existentes.
_Densificar: Lograr una densidad de áreas que incluyan transporte de calidad, servicios locales y actividades en el espacio público.
_Compactar: Localizar el desarrollo en o alrededor de un centro urbano existente y hacer que viajar por la ciudad sea fácil y conveniente.
_Cambiar: Minimizar el espacio ocupado por automóviles y promover alternativas de transporte.
Juntos estos principios básicos colaboran en la construcción de barrios seguros, equilibrados y vibrantes en torno a redes de transporte cortas y bien conectadas entre sí para facilitar a peatones y ciclistas una movilidad dinámica y eficiente. Mediante la implementación de estas estrategias se logra la reducción del uso del automóvil, el fomento de la economía local, la mejora en la calidad de vida y la promoción de la inclusión social.
Madrid Nuevo Norte, Madrid. Este es un proyecto de desarrollo urbano que convirtió una zona industrial en un distrito de negocios, incluyendo la construcción de una nueva línea de metro y mejoras en la conectividad peatonal y ciclista.
Implementar un sistema DOT supone un rediseño urbano de las vías que estructuran una ciudad, con buenos cruces peatonales, ciclovías seguras, veredas amplias, carriles para buses, áreas definidas de estacionamiento público y estaciones intermodales con el objetivo final de que los usuarios compartan de forma ordenada el espacio público.
Una etapa previa inherente es observar las dinámicas urbanas de la ciudad, recoger estadísticas y apoyar la formulación de proyectos de inversión. También, en el caso de una sociedad como la nuestra, acostumbrada por décadas a priorizar el auto como el medio de transporte por excelencia, se vuelve necesaria una campaña de comunicación y participación ciudadana para legitimar los beneficios que el conjunto de estrategias DOT significaría en la calidad de vida de los ciudadanos.
Fuente: publications.iadb.org / www.thegpsc.org / ovacen.com
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