Dentro de la reforma: las razones del SI/2

Hoy entrevistamos Stefano Ceccanti para ir dentro de la reforma y conocer una nueva opinión del SI con ocasión del referendum constitucional del 4 de deciembre.
¿Esta reforma, a su parecer, devuelve principalmente la Constitución "a medida del ciudadano" sea sobre el perfil normativo que sobre el perfil del procedimiento a pesar de las críticas de una fallida simplificación?

Claro que sì por cuatro razones como minimo. La pimera es que se suprime la irracionalidad del voto de confianza con dos Cámaras diferentes que a menudo lleva a mayorías diferentes como en 1994 1996, 2006 y 2013. La segunda es que con una Camara de las autonomías se puede reducir el conflicto muy grave entre Estado y regiones. La tercera es que con los proyectos de ley a fecha cierta se pueden aprobar finalmente leyes claras y homogéneas en 100 días en vez de deber proveder con el abuso de los decretos del gobierno que acaban de sumar la pequena legislación de los gobiernos y la de los parlamentarios individuales; la cuarta porque cuando se recogen 800.000 subscripción se abate sensiblemente el quórum por el referendum abrogatorio que vuelve a ser un verdadero poder de equilibrio.

¿Cuál será el futuro del Senado, órgano auxiliar o órgano en todo caso fundamental y en todo caso la nueva composición logrará contribuir a la utilidad de lo mismo?

El Senado está llamado a desarrollar una función de cremallera entre legisladores regionales y nacionales. La ausencia de una sede con estas caracteristicas no sustituible de un órgano de concertación administrativo entre los gobiernos como la conferencia de concertación Estado-Regiones, desde 2011 multiplicó las disputas en el Tribunal Constitucional. Creo que el cambio del Senado, que hoy es un duplicado de la Cámara de los diputados y donde después de la reforma los legisladores regionales serán protagonistas, puede reducir estos conflictos.

La reforma vuelve a dar al Estado las funciones que desarollaban las regiones y las comunidades locales. ¿Que piensa de esta nueva centralización que contradice la tendencia a la devolución de poder en los años pasados.

En verdad la reforma reconoce que el Tribunal Costitucional consideró la devolución de poder para las regiones demasiado exagerada y hace una compensación con la nueva composición del Senado y con una valorización de su papel en nivel nacional.

¿Cuáles serán las consecuencias de la combinación reforma-ley de elecciones: hay el riesgo de una deriva autoritaria o de un presidencialismo masquerado con perjuico para la oposición politica y el balance entre los poderes del Estado?

En la reforma constitucional sólo hay una norma de garancia por la ley de elecciones: la posibilidad de recurso de las minorías parlamentarias. El sistema actual, siempre mejorable, es un sistema equilibrado. Se queda a un porcentaje maximo del 54% con votación abierta contra el quorum de los autoridades de garancia que fija el 60% con votación secreta. Cuando se empieza del 54% en realidad se habla del 40% que solo envolve el gobierno. El balotaje en nivel nacional (que está establecido en la segunda vuelta entre los primeros partidos que ganan la primera vuelta nota del autor) tiene el objectivo de construir una mayoría homogenea sin la cual habría una condemna a una gran coalición de diferentes partidos del Partido Democratico hasta la derecha de Forza Italia: un daño por el país.

¿Cuáles reflejos, sea positivos que negativos, tendrá esta reforma directamente o indirectamente hacia los ciudadanos desde el 5 de diciembre?

En verdad casi toda la reforma será efectiva con las elecciones por la nueva Cámara de los diputados. Pero desde el 5 de diciembre los ciudadanos sabrán que quien ganará las elecciones por la Cámara de los diputados podrá gobernar luego, sin arriesgar mayorías en oposición y sin recurrir a los decretos del gobierno y haber menos conflictos entre Estado y regiones.

Stefano Ceccanti es profesor de Derecho Público Italiano y Internacional en la Universidad de Roma "La Sapienza", senador del Partido Democrático y promovedor del comité por el SI al referendum.