En 2009 el Estado francés detectó un sobrecalentamiento del Sector Fotovoltaico lo que le llevó a adoptar a inicios de 2010 como medida de urgencia un ajuste de las tarifas reguladas. Además, el 26 de Marzo de 2010 el Ministro de Desarrollo Sostenible y el de Economía, Industria y Empleo encargaron a un equipo dirigido por el Inspector de Finanzas Jean-Michel Charpin una misión relativa a la regulación y desarrollo del Sector Fotovoltaico.
Descargar Francia - Informe de regulación y desarrollo del Sector Fotovoltaico 2010 (6) (en francés)
Esta misión tenía el triple objetivo de:
- Identificar los mecanismos y los actores que condujeron al sobrecalentamiento del Sector en 2009.
- Evaluar la idoneidad de las medidas establecidas por el Gobierno francés y hacer una propuesta de regulación para el Sector.
- Proponer mejoras a las medidas de mantenimiento desarrollo del Sector Industrial Fotovoltaico.
Una de las consecuencias fue el establecimiento el 10 de Diciembre, por parte de la recién nombrada Ministra de Ecología Natalie Kosciusko-Morizet, de una moratoria de 3 meses en la aprobación de nuevas instalaciones fotovoltaicas de potencia superior a los 3 kW para negociar la nueva legislación, cuyo borrador se espera la semana que viene, y que será de aplicación desde el 1 de Marzo de 2011.
Las medidas más relevantes de la nueva legislación que se están contemplando por el momento son:
- Definición de un nuevo sistema tarifario.
- La apuesta por las instalaciones de menos de 3 kW se mantiene, y su regulación no se verá alterada.
- La inclusión de un cupo de potencia a instalar anualmente de 500 MW “en correspondencia con el modelo español” (p. 38 del Informe de Regulación y Desarrollo del Sector Fotovoltaico Francés).
- La adjudicación de proyectos con potencia superior a 100 kW por medio de un sistema de licitaciones.
En comparación con España, resulta envidiable la forma de proceder del país vecino. Detectan un problema, establecen una misión de estudio y evaluación con visitas a los diferentes mercados, entre ellos el español, hacen públicas las conclusiones, congelan oficialmente el Sector garantizando una legislación en tiempo y forma, defienden las pequeñas instalaciones orientadas al futuro autoconsumo, preservan la industria nacional, y establecen un calendario de reuniones para su negociación.
Aquí es muy diferente. Paralizaciones constantes “extraoficiales” del Sector por periodos de tiempo inasumibles para el entramado de pequeñas empresas y autónomos del país, retrasos reiterados en la publicación de nuevas regulaciones, imposición de legislaciones establecidas unilateralmente, oscurantismo en lo que a asesoramiento técnico se refiere, dilatación del proyecto de autoconsumo, ninguneo a la industria nacional, y como colofón, aplicación de medidas retroactivas durísimas.
En cualquier caso, mucho ojo con el comentario del informe estableciendo paralelismos con el “modelo español“, que aquí se acaban de aprobar medidas retroactivas desastrosas, que espero y creo, no serán contempladas por un país jurídicamente estable como es Francia.
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