Invertir en competencias mediante una educación y formación innovadoras - Conclusiones y recomendaciones del Consejo Europeo

En el comunicado de prensa de su reunión del 24 de febrero, el Consejo Europeo considera que la educación y la formación tienen que jugar un papel estratégico para apoyar la recuperación económica en Europa. Que, a pesar de los progresos, queda mucho por hacer para revertir el impacto de la crisis y afrontar los problemas estructurales subyacentes.
  Datos recientes sugieren que estos problemas estructurales están ligados en parte a la falta de competencias relevantes y por eso constituyen desafíos para nuestros sistemas de educación y formación. Una de cada cinco personas de la UE en la edad de trabajar tiene bajas competencias de alfabetización y aritmética, un factor que limita seriamente su posibilidad de encontrar empleo, y a pesar de algún progreso en competencias básicas, el número de alumnos de las escuelas que tienen pobres resultados en matemáticas es todavía alto.
Aunque las previsiones sugieren que casi todos los empleos en el futuro necesitarán competencias digitales básicas, aún a muchos escolares les sigue faltando el acceso a la tecnología digital y al contenido necesario para adquirirlas. En su conjunto hay un gran número de adultos que carecen de aptitudes digitales.
El Consejo insiste en que:
Es urgente abordar los desafíos clave del desempleo juvenil y de los niveles inadecuados de competencias. Además de su contribución esencial en reforzar la cohesión social y la ciudadanía activa, la educación y la formación contribuyen de forma significativa a generar un crecimiento vivo, inclusive y sostenible, a mejorar la competitividad y la empleabilidad, así como a reforzar la productividad y la innovación. Esto requiere que los Estados Miembros intensifiquen sus esfuerzos para mejorar la educación y la formación y continúen invirtiendo en una educación y formación de alta calidad.
Para que esto se note hay que poner énfasis en dotar a la gente de todas las edades con aptitudes mejores y más relevantes, en particular reforzando el aprendizaje durante toda la vida y promoviendo oportunidades iguales para el acceso a una educación y formación de calidad, incluyendo los aprendices con antecedentes desfavorables. Y hay que facilitar la transición de la educación y de la formación al trabajo, en particular promoviendo los esquemas de aprendizaje basado en el trabajo y, en la medida que es apropiado, aumentando la disponibilidad de periodos de prácticas o de aprendizaje de buena calidad.
Para ello, en cooperación con las partes interesadas relevantes, hay que modernizar y mejorar los métodos educativos en base a las últimas investigaciones, con inclusión - de acuerdo con las circunstancias nacionales -, de:
1.-El apoyo a las instituciones de educación para mejorar su capacidad – y donde es oportuno, su capacidad de invertir en infraestructura de las TIC – para explotar el potencial de las nuevas tecnologías y de los contenidos digitales, incluidos cursos abiertos masivos online.
2.- La promoción de experiencias más diversas de aprendizaje que mezclan métodos presenciales con digitales.
3.- Animar la educación inicial de los enseñantes y su desarrollo profesional continuado para explorar el uso de métodos de enseñanza con soporte digital.
El Consejo invita a los Estados Miembros, respetando el principio de subsidiariedad y de acuerdo con las circunstancias nacionales, a:
1.- Continuar con los esfuerzos para mejorar la adquisición de competencias clave y disminuir la proporción de los alumnos de bajo rendimiento en la escuela.
2.- Promover la adquisición de competencias básicas, así como la adopción de medidas de recualificación y de actualización de las capacidades mediante un aprendizaje continuo reforzado con enfoque en los menos capacitados.
3.- Adoptar políticas efectivas e inclusivas de educación y de formación, que tienen bien en cuenta las necesidades de los aprendices con historiales desfavorables.
4.- Alentar un debate entre un amplio rango de partes interesadas basado en la evidencia sobre la provisión y protección de medios de financiación sostenibles y eficientes para la educación y la formación.
5.- Tomar una acción apropiada para dar respuesta a los mensajes clave relacionados con la educación y la formación en la Declaración del Consejo sobre la Alianza Europea para los Aprendizajes y en la Recomendación del Consejo sobre el establecimiento de una Garantía Juvenil.
6.- Explorar cómo los instrumentos de transparencia y reconocimiento en la educación formal podrían responder también a las nuevas formas de aprendizaje, incluyendo la validación de las competencias adquiridas mediante el aprendizaje de calidad basada en la red.
7.- Apoyar a las instituciones de educación y formación en la explotación del potencial de las nuevas tecnologías y contenidos digitales, como complemento a las aproximaciones de la educación tradicional y con vistas a satisfacer las necesidades de los diferentes aprendices, incluyendo los con historiales desfavorecidos
8.- Apoyar a los maestros y dirigentes escolares en obtener un alto nivel de competencias digitales y en adoptar prácticas innovadoras de enseñanza, por ejemplo mediante una formación flexible, esquemas de incentivos, y planes de estudio actualizados para la educación de los profesores.
9.- Hacer un uso total de la nueva generación de instrumentos financieros, en particular el Programa Erasmus+ y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, para afrontar los citados desafíos de educación y formación.
10.- Tratar de facilitar la inversión en la educación y la formación como sectores favorables al crecimiento, teniendo en cuenta los aspectos de educación y formación de las recomendaciones de Europa 2020, específicas de los países.
El Consejo invita a los Estados Miembros y a la Comisión Europea a:
1.- Fortalecer la contribución de la educación y la formación a la agenda de la UE para el crecimiento y el empleo haciendo un uso más eficiente y efectivo de las inversiones con el fin de elevar los niveles de las competencias, mejorar los resultados del aprendizaje y afrontar las deficiencias de las competencias.
2.- Animar al partneriado a nivel nacional y europeo entre creadores de contenidos educacionales con vistas a aumentar el suministro de Recursos Abiertos de Educación de calidad y otros materiales digitales de educación en diversas lenguas, prestando la debida atención a los asuntos de derechos de autor y de licencias
3.- Explotar además la plataforma eTwinning y hacer uso del nuevo portal Educación Abierta Europa como punto de referencia de Recursos Abiertos de Educación producidos en la UE.

4.- Hacer un seguimiento del debate de la política del Consejo de noviembre 2013 organizando una cumbre sobre los desafíos que plantean las nuevas tecnologías y los recursos educativos abiertos, especialmente en lo que se refiere la garantía de calidad y la evaluación y certificación de las competencias adquiridas a través de nuevos modos de aprendizaje.
5.- Aumentar el valor añadido y optimizar la efectividad del marco estratégico “Educación y Formación” (ET 2020) y sus subyacentes modalidades de gobernanza y de trabajo, en particular:

• Seguir desarrollando la cooperación entre los especialistas de la política de educación y de empleo;
• Asegurando que el Método Abierto de Coordinación (MOC), incluyendo los Grupos de Trabajo del “ET 2020”, sirva efectivamente para asistir en el seguimiento de los desafíos identificados;
• Continuando con las revisiones voluntarias por iguales de alto nivel en el contexto de las estructuras existentes del MOC, enfocando los aspectos de educación y de formación de las recomendaciones especificas de los países;
• Usando el ejercicio de balance de medio plazo para ayudar a preparar el siguiente borrador de Informe Conjunto, con un enfoque más progresista que identifica las áreas prioritarias clave y cuestiones concretas para el trabajo futuro;
• Optimizando, reduciendo y simplificando las estructuras de información de la educación y de la formación, para evitar duplicaciones.

El Consejo invita a la Comisión a:
Recopilar pruebas y preparar un análisis sobre el impacto económico y social y los beneficios de la educación con el fin de informar a un futuro debate en el Consejo.
Promover un debate público, en el contexto de la consulta sobre las Competencias y Cualificaciones del Área Europea, sobre el impacto de las nuevas tecnologías y el contenido digital en las actuales prácticas e instrumentos y políticas de la UE, incluyendo asuntos como el aseguramiento, la evaluación y la certificación de la calidad.