España es un Estado plurinacional y descentralizado, con una distribución del poder que descansa en una estructura autonómica y con una sociedad que demanda una democracia de participación en la toma de decisiones. En este complejo escenario, y con ocasión de la pandemia, ha funcionado un modelo de gobernanza entre el Gobierno de España y los de las comunidades autónomas. Ha sido una apuesta del gobierno presidido por el actual presidente, que ha evidenciado la necesidad de fortalecer los mecanismos de lealtad y cooperación entre las diferentes administraciones.
La gobernanza, como sistema operativo idóneo para un Estado descentralizado, exige promover un funcionamiento regular de los órganos de cooperación. Las Conferencia de Presidentes, las Conferencias Sectoriales y otras comisiones, en especial el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, se han mostrado como órganos válidos para una cooperación multilateral entre el gobierno central y las comunidades autónomas.
La pandemia, con los estados de alarma y el proceso de vacunación, ha subrayado la importancia de utilizar mecanismos de gobernanza
La Conferencia de Presidentes, de hecho, fue cread a por José Luis Rodriguez Zapatero en el año 2004. Sus funciones se concretan en un reglamento interno cuya última versión data de 2017, si bien tiene por objeto la deliberación de asuntos y la adopción de acuerdos de inter é s tanto para el Estado como para las propias autonomías .
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