La riqueza oculta de las ciudades: creación, financiación y gestión de espacios públicos

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_ Muchas ciudades de todo el mundo se están perdiendo importantes oportunidades de desarrollo al ignorar, aprovechar o mal administrar los activos del espacio público.

_ Existe una enorme oportunidad para un uso más inteligente de los espacios públicos y para desbloquear el valor “oculto” que crean para las comunidades, los vecindarios y las ciudades.

_ “La riqueza oculta de las ciudades: creación, financiación y gestión de espacios públicos” identifica una rica gama de estrategias creativas e innovadoras que cada ciudad puede emprender para planificar, financiar y gestionar espacios públicos tanto privados como privados.

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A nivel mundial, aproximadamente un tercio de la superficie terrestre de una ciudad está cubierta por espacios públicos, desde calles de la ciudad, plazas de vecindarios, parques hasta instalaciones públicas como bibliotecas y mercados.

A pesar de esta importancia, el potencial de los activos del espacio público, generalmente de propiedad y administración de los gobiernos locales, para transformar ciudades y mejorar la vida urbana a menudo se pasa por alto por muchas razones: planificación urbana ad hoc y deficiente, limitaciones financieras y otras prioridades urgentes derivadas de Urbanización rápida. La degradación resultante de los espacios públicos en lugares congestionados, dominados por vehículos y contaminados a menudo se convierte en una responsabilidad, creando una espiral descendente que agota los recursos públicos y exacerba varios problemas de la ciudad.

En contraste, las ciudades que invierten en la creación de espacios y lugares públicos conectados e inclusivos contrarrestan esta tendencia y les va mucho mejor. Aprovechan los activos del espacio público para crear valor para el área circundante, apoyar los medios de vida y promover las empresas locales; e impulsar la revitalización e innovación urbana, atrayendo aún más empresas y talento. Estas ciudades también pueden cosechar los beneficios económicos de espacios públicos bien concebidos.

Los espacios públicos exitosos también se suman a la calidad de vida de una ciudad al mejorar la transitabilidad de la ciudad, la seguridad pública, la inclusión social, la vitalidad del vecindario, la salud urbana y el bienestar de los ciudadanos. En muchos casos, los espacios públicos también mejoran la resiliencia urbana y el funcionamiento de la ciudad al integrarse con la infraestructura, los sistemas urbanos, el patrimonio cultural y los espacios verdes.

Para desbloquear el valor dentro de los espacios públicos, las ciudades deben tomar medidas oportunas, trabajando con los gobiernos, las comunidades y otros socios públicos y privados, para invertir en la creación de espacios públicos centrados en el ser humano, ambientalmente sostenibles, económicamente vibrantes y socialmente inclusivos. También deberían implementar estrategias inteligentes y sostenibles a lo largo de sus ciclos de vida de activos del espacio público para obtener rendimientos de la inversión que superen con creces los costos monetarios y, en última instancia, mejorar la habitabilidad, la resiliencia y la competitividad de la ciudad.

Estas estrategias abarcan tres amplias áreas de enfoque:

_ Partes interesadas y asociaciones: la creación de espacios públicos para y con las comunidades y su bienestar, y reconociendo la necesidad de asociaciones sólidas entre las entidades gubernamentales, los actores del sector privado y los ciudadanos.

_ Políticas, planificación y diseño: la adopción de políticas de planificación efectivas, enfoques de creación de lugares y soluciones de diseño creativas para lograr una distribución espacial equitativa, inclusión y acceso a una red de espacios públicos de buena calidad en toda la ciudad.

_ Gestión, gobernanza y finanzas: la implementación de modelos financieros y de gestión sostenibles en todo el ciclo de vida de los activos del espacio público, desde su creación inicial, implementación y mantenimiento hasta su renovación.

Los estudios de caso de ciudades globales contenidos en la publicación revelan cinco lecciones y atributos clave:

_ Actores y partes interesadas: Los espacios públicos exitosos a menudo son el resultado de la colaboración de múltiples actores y no son responsabilidad exclusiva de los municipios que a menudo enfrentan limitaciones de recursos.

_ Estrategia y enfoque: La creación e implementación de espacios públicos puede adoptar varias formas a partir de un extenso menú de enfoques, cada uno enfocado en una combinación diferente de actores, escalas y recursos requeridos.

_ Datos y proceso de planificación: Las estrategias exitosas del espacio público requieren un enfoque basado en evidencia para garantizar que estén distribuidas equitativamente, sean de buena calidad, estén bien mantenidas y respondan a las necesidades de las comunidades. Cada vez más, las ciudades están encontrando métodos innovadores y a través de la tecnología para recopilar y utilizar datos para permitir una planificación, diseño y gestión más efectivos.

_ Financiación y financiación: En muchas ciudades, es menos probable que los gobiernos sean los únicos financiadores e implementadores, dada la clara tendencia de los espacios públicos a convertirse en empresas conjuntas entre el gobierno, el sector privado y la comunidad. Los instrumentos efectivos de financiación y planificación también permiten a los gobiernos ofrecer espacios públicos a través del sector privado.

_ Gestión y gobernanza: Las ciudades obtienen mejores resultados cuando consideran la gestión sostenible de todo el ciclo de vida de los espacios públicos. Los elementos de buen gobierno integrados en el ciclo de vida incluyen un entorno normativo sólido, una estructura de propiedad rentable y una gestión sostenible y acuerdos de supervisión.

Descargue la publicación para leer los estudios de caso y aprender cómo los líderes de las ciudades, los encargados de formular políticas y los profesionales urbanos pueden planificar, financiar y administrar mejor los espacios públicos de propiedad privada y del gobierno para lograr ciudades habitables para todos.

La riqueza oculta de las ciudades: creación, financiación y gestión de espacios públicos recibió el apoyo de ONU-Hábitat, la Agencia Espacial Europea (Iniciativa de Observación de la Tierra para el Desarrollo Sostenible), el Centro de Ciudades Vivibles (Singapur), el Instituto de Investigación de Corea para los Asentamientos Humanos y Corea Fondo Fiduciario para el Crecimiento Verde (KGGTF).

Fuente: Worldbank.org

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