¿Qué es la Comunidad de Estados Independientes de la antigua URSS?

La Comunidad de Estados Independientes (CEI) es una organización internacional que regula las relaciones de cooperación entre la mayoría de Estados exsoviéticos. Con sede ejecutiva en Minsk, la conforman Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán, mientras que Ucrania y Georgia la abandonaron y Turkmenistán tiene estatus de miembro asociado. Por su parte, las repúblicas bálticas de Estonia, Lituania y Letonia se opusieron a ingresar.

La CEI se creó para preservar los lazos económicos y políticos en el espacio postsoviético. Además, tiene como objetivos la cooperación militar, en la protección de derechos humanos, la resolución pacífica de controversias y la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo. La Comunidad forma parte de la Asamblea de Naciones Unidas desde 1994 con estatus de observador. Sus máximos órganos gubernamentales son los consejos de jefes de Estado y de Gobierno, que se coordinan con otros consejos de temática militar, económica, de defensa o de relaciones exteriores, y cuenta con una Asamblea Interparlamentaria y un Tribunal de Arbitraje. No obstante, la CEI ha quedado relegada frente a otras organizaciones regionales.

Origen en la disolución soviética

La Comunidad de Estados Independientes surgió de una reunión entre los líderes de Bielorrusia, Rusia y Ucrania en diciembre de 1991. Mediante el tratado de Belavezha, se estableció como sustituto intergubernamental de la Unión Soviética, cuya abolición ejecutiva llevó a su extinción. La alianza se consolidó con el Protocolo de Almá-Atá, que también firmaron otras ocho antiguas repúblicas soviéticas, y la Carta fundacional de 1993 se ratificó sobre la base de la igualdad soberana de los miembros y del reconocimiento a la independencia de los Estados. Sin embargo, Ucrania y Turkmenistán no la firmaron, la primera en desacuerdo con que Rusia se erigiera como única sucesora de la URSS, y el segundo por su defensa de la neutralidad internacional y su autosuficiencia en el acceso al gas natural.

La descomposición de la Unión Soviética

En materia económica, la CEI constituyó el Acuerdo de Libre Comercio, vigente desde 2012 hasta 2020, por el que creó una zona libre de aranceles en la exportación e importación. La organización, además, sirvió tras la desmembración deportiva de la URSS: bajo el nombre de Equipo Unificado, las distintas repúblicas participaron juntas por última vez en los Juegos Olímpicos de Barcelona en 1992. A partir de ahí, cada Estado conformó sus propias selecciones.

Georgia y Ucrania, los detractores principales

La puesta en marcha de la Comunidad de Estados Independientes no fue fácil. Las antiguas repúblicas soviéticas avanzaron en los años noventa hacia economías de mercado y democracias inestables, hasta que las revoluciones de los colores al inicio del siglo XXI depusieron a los líderes de Georgia, Ucrania y Kirguistán. Esto se tradujo en un giro occidental de los nuevos Gobiernos y en un distanciamiento de Rusia y, por consecuencia, de la organización. 

Pese a sus intervenciones, Moscú no ha conseguido la armonía ni con Georgia ni con Ucrania. Si bien Ucrania ha sido miembro de facto en la CEI, su acercamiento a la Unión Europea y su conflicto con Rusia tras la anexión de Crimea en 2014 provocaron que se cortaran relaciones en 2018, más aún con la invasión en 2022. Por su parte, Georgia se ha mostrado en contra de colaborar con el Kremlin tras el apoyo ruso a los nacionalistas de Osetia del Sur y Abjasia en 2008.

Una organización sobrepasada por otras

Aunque el marco de actuación de la Comunidad de Estados Independientes es ambicioso, ha resultado ineficaz. Las guerras regionales, las tensiones políticas e ideológicas y la desconfianza entre los miembros han mermado su utilidad. Por ello, sus miembros han centrado sus esfuerzos en forjar otras alianzas, como la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) en 1992 o la Unión Económica Euroasiática (UEE) en 2015. La OTSC permite la cooperación militar entre los países exsoviéticos como contrapeso a la OTAN, mientras que la UEE pretende un proceso de integración económica que se asemeja a la cooperación de la Unión Europea.

¿Qué es la Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva (OTSC)?

Estas organizaciones han nacido fruto de la iniciativa rusa de acelerar la integración regional y competir con la Unión Europea y China en su área geopolítica. La OTSC, de hecho, convocó a sus fuerzas militares por primera vez en la intervención en Kazajistán en enero de 2022. Por su parte, la UEE entró en vigor con el apoyo de Bielorrusia y Kazajistán a Rusia, y también la conforman Kazajistán, Armenia y Kirguistán. El proceso de integración económica lo completan la Unión Aduanera Euroasiática y el Espacio Económico Euroasiático. En este sentido, la CEI ha sido relegada a un ente simbólico de cooperación frente a las nuevas estrategias de Rusia para afianzarse como líder en su área de influencia.

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