¿Qué es una ACU? Una Área Comercial Urbana, la nueva modalidad de gestión de centros urbanos prevista en la Ley para la Dinamización de las Áreas Comerciales Urbanas.
Esta nueva ley, que en julio de 2014 aún está en fase de anteproyecto, pretende dar un paso adelante en la promoción comercial de centros históricos y turísticos mediante la colaboración público-privada.
El modelo de referencia son los BID, Business Improvement Districts, de los que hablamos detalladamente en otro artículo y que están presentes en numerosos países. Este modelo de gestión de centros urbanos permite la participación directa de los comerciantes en asuntos que afectan a la vida social y comercial de su entorno más cercano.
Generalmente esta participación se concreta en la prestación de servicios adicionales que favorecen al barrio.
La cuestión entonces es ¿quién financia estos servicios?
- En los BID – Business Improvement Districts (Reino Unido, USA, Canadá…) son los propios comerciantes mediante unas tasas municipales
- En las ACU – Áreas Comerciales Urbanas (España) se prevé que el Estado bonifique con hasta un 95% las cuotas anuales del IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles, conocido durante los últimos 30 años como “la contribución”)
Las Áreas Comerciales Urbanas ofrecerán más servicios, pero ¿quién los financiará? Será el...
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¿Qué servicios ofrecerán las ACU, Áreas Comerciales Urbanas?
Como es de esperar, aquellos que contribuyan a hacer de los barrios un sitio más agradable y cómodo para dinamizar las compras y el consumo de restauración y ocio, así como el turismo. En concreto, las medidas a emprender buscarían estos campos de actuación:
- Mayor seguridad y vigilancia
- Mejoras en el acceso al aparcamiento de proximidad
- Mejoras en la accesibilidad a calles, plazas y puntos de interés
- Mejores instalaciones urbanas
- La gestión de los locales comerciales vacíos, con el ánimo de promover su ocupación
- La contribución en el mantenimiento del patrimonio histórico y artístico de la ciudad
- La promoción de eventos de tipo cultural o deportivo
- La instalación de equipamiento urbano para atraer visitantes
¿Cómo funcionarán las ACU, Áreas Comerciales Urbanas?
Como entidad que requiere de la colaboración público-privada, la constitución y funcionamiento de las ACU dependerá de 3 instancias:
- La Comunidad Autónoma
- El Ayuntamiento
- El conjunto de comerciantes presente en dicha área urbana
1. LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
Será el Gobierno autonómico quien delimite las áreas geográficas que serán consideradas ACU (Área Comercial Urbana). Para serlo, deben cumplir 3 condiciones:
- Tener unos límites territoriales definidos y que delimiten de facto una “área urbana de marcado carácter comercial y atractivo para los consumidores”
- Dar a los ciudadanos y visitantes una variada oferta de servicios y ocio
- Transmitir una imagen comercial y de gestión única (comunicación corporativa con imagen común, campañas de marketing que engloben a todos los comercios asociados, etc)
Será también competencia de las Comunidades Autónomas decidir los pasos para constituir estas entidades y definir qué tipos de organización interna y relación con otras entidades tendrán.
2. EL CONSISTORIO MUNICIPAL (AYUNTAMIENTO)
A partir de ahí, serán los Ayuntamientos quienes recogerán el guante de la gestión de las ACU. En concreto, corresponderá a los Ayuntamientos:
- Detallar qué servicios complementarios ofrecerán las Áreas Comerciales Urbanas
- Con qué presupuesto contarán para la prestación de estas mejoras
- Cómo se financiarán las ACU
3.EL CONJUNTO DE COMERCIANTES INCLUIDO EN DICHA ÁREA URBANA
Serán los propios dueños de los comercios incluidos en los límites territoriales de la ACU quienes votarán si quieren constituirla o no. La votación se considerará positiva, según el Anteproyecto de Ley de julio de 2014, si se cumple alguno de estos resultados:
- Son positivos la mitad más uno de los votos
- Son positivos un 75% de los votos
La votación deberá ser refrendada por el “pleno del Ayuntamiento”, que deberá emitir un informe favorable a la constitución de la ACU.
la nueva entidad llamada ACU solo incluirá comercios, pero no restaurantes ni otros negocios...
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Es de destacar que la nueva entidad llamada ACU solo incluirá comercios, pero no restaurantes ni otros negocios locales (empresas), según la redacción actual del Anteproyecto de Ley.
Durante la negociación con el Gobierno de España, los representantes de los comercios pidieron que la restauración y otros negocios locales también participasen, dado que se beneficiarán de las mejoras del barrio y deberían contribuir en términos de gestión y recursos a su sostenimiento. De momento el Gobierno ha rechazado esta propuesta.
La situación actual en España: Centros Comerciales Abiertos (CCA), ejes comerciales…
La nueva figura del ACU, Área Comercial Urbana, pretende dotar ciertas áreas urbanas de todos los atractivos que se pueden encontrar en un centro comercial cerrado: aparcamiento cercano, ocio, restauración, eventos…
Existen ya en España numerosas iniciativas en ese sentido, con una gerencia profesionalizada, una imagen corporativa común y unas campañas de promoción muy bien dirigidas, con buena aceptación ciudadana. Son los Centros Comerciales Abiertos (CCA) y los ejes comerciales, entre otros.
Si exceptuamos Cataluña y País Vasco, de los que carecemos de datos, el resto de Comunidades Autónomas han identificado:
- 202 áreas urbanas que podrían convertirse en ACU
- 18.450 asociados actuales a esos Centros Comerciales Abiertos y ejes comerciales
- 42.900 comercios minoristas incluidos en estas áreas urbanas