El Derecho, como todas esas cosas tan viejas, tiene una tradición. Y una mala costumbre. Se dice que todos somos iguales ante la Ley (incluidos aquellos con inmunidad) y que es imprescindible conocerla, pero a menudo no parece ser esa una voluntad clara en los legisladores.
En épocas de crisis (real o imaginaria) se afrontan "reformas", porque es lo normal. Pero no es lo normal para mí. Lo normal sería aprobar "mejoras". "X" puede ser mejor o peor que "Y", pero "X+1" siempre será mejor que "X". Matemática simple y de fácil comprensión. No hay que partir de cero con cada legislador.
En España, la armonización con la legislación del resto de países de la Unión Europea puede llevarnos a un "Y" mejor o peor, pero es un riesgo que añadir a esa fea costumbre de derogar leyes en otras, reformar artículos concretos sin cambiarlos literalmente en la ley aprobada primero... El derecho no parece escrito para ser claros, ser justos. Muchas gracias :)