El día de hoy Jueves 04 de Julio del 2013 el Ejecutivo ha promulgado la Ley 30057 (Ley del Servicio Civil) aprobado hace dos días por el Pleno del Congreso de la República. Si bien es cierto la Constitución establece en su Artículo 108º que las leyes aprobadas por el Parlamento son remitidas al Presidente de la República para que las promulgue dentro del plazo de quince días, el gobierno ha hecho uso de su función de promulgación en menos de 24 horas habida cuenta que la autógrafa de la nueva norma fue remitida por el titular del Congreso el día de ayer.
Cabe señalar que la aprobación de la ley por parte del Congreso hace dos días y su promulgación por el Ejecutivo el día de hoy se ha producido en medio de protestas de los trabajadores estatales a nivel nacional, quienes consideran que se busca propiciar despidos masivos para cubrir los puestos vacantes con partidarios del gobierno y cuestionan diversos aspectos de la nueva norma como por ejemplo la prohibición de pactar convenios colectivos sobre remuneraciones.
Ese también es el cuestionamiento que han efectuado algunos parlamentarios de oposición, quienes ante la aprobación de la norma en el Congreso salieron a anunciar en medios de prensa que darán batalla en el Tribunal Constitucional. Con ello obviamente un tema tan importante y necesario como es la reforma del empleo público se ve innecesariamente politizado, hecho que pudo y debió haber sido evitado con una actitud que la población pudiera considerar más dialogante del Parlamento y del Ejecutivo.
Por dicha razón, sin hacer ningún juicio de valor sobre las bondades o deficiencias de la mencionada ley (lo cual será comentado por nuestro Director en otro artículo), consideramos que aún cuando se trata de una iniciativa legal del propio Ejecutivo dada la importancia del tema el gobierno debió haberse tomado su tiempo para analizar la adecuación de la autógrafa a los principios constitucionales y en base a ello decidir si la promulgaba u observaba, tiempo en el cual pudo haberse difundido las ventajas y mejoras que acarreará consigo el establecimiento del nuevo régimen laboral público.
Se trata pues de un enfoque de formas, pues el modo en que se ha producido la promulgación de la nueva ley (aprobada el Martes, elevada al Ejecutivo con prisa inusitada el Miércoles y promulgada sin demora el Jueves) produce en la ciudadanía una percepción de imposición que no es bueno, y menos tratándose de un tema tan complejo que tendrá efectos sobre cientos de miles de trabajadores estatales que con todo derecho se preocupan por lo que pueda ocurrir con sus empleos. Como dicen los antiguos: lo cortés no quita lo valiente.
Pero como quiera que la norma ya está promulgada, y siendo previsible que las protestas de los servidores del Estado pueden incrementarse, lo que hace falta ahora es que el gobierno adopte una labor de difusión de las ventajas de la reforma (que indudablemente las tiene) y que se generen mecanismos de diálogo con los principales actores de esa reforma que son los servidores públicos. Hacemos votos por ello.
Y en tanto nuestro Director termine de elaborar su artículo con su análisis sobre el fondo de la norma, les dejamos con el texto de la nueva Ley del Servicio Civil.
Título: Texto completo de la Ley del Servicio Civil - Ley 30057
Finalmente, para conocer los 15 principales aspectos de la Ley del Servicio Civil se puede revisar este otro artículo del doctor Gerardo Riega.