Cómo asegurarnos de que un plan de regeneración urbana integral sea un éxito

Una de las partes más importantes de un proyecto de urbanismo que tiene como objetivo la regeneración urbana integral un barrio o una parte de la ciudad es cuando se materializa la hoja de ruta a seguir. Sorprenderá para los acostumbrados a hacer las cosas de otra manera (o tal vez, como siempre), que la redacción del proyecto no sea uno de los primeros pasos a seguir y a puerta cerrada. Pero cuando el objetivo es que la intervención que sea haga, sea grande o pequeña, tenga asegurado lo máximo posible su éxito, el proceso debe ser otro. Cientos de vecinos, técnicos municipales y otros agentes sociales se han implicado en repensar el espacio, localizar las problemáticas y también poner en valor la zona urbana en la que viven. Todo para asegurarse de que los planes de futuro pensados (y repensados) entre todos mejoren su entornos urbanos y sus vidas.
Esto es lo que acaba de pasar en el casco histórico de Olot (Nucli Antic), donde Paisaje Transversal acabamos de finalizar el proceso para su mejora integral (#OlotMésB). El resultado de estos 10 meses de intenso trabajo se traduce en el Plan Integral de Acciones de Mejora (PIAM) del Nucli Antic, un documento que incluye más de 90 acciones repartidas en 39 propuestas que abordan la transformación del centro urbano de este municipio catalán desde una perspectiva integral y participativa.
De esta forma el PIAM abarca numerosas actuaciones que van desde la rehabilitación y movilización de viviendas vacías hasta programas educativos innovadores, pasando por la mejora del espacio público, la convivencia y la cohesión social, el impulso de la movilidad urbana sostenible (especialmente a través del uso de la bici y el transporte público),  la apertura de nuevos equipamientos y espacios ciudadanos, la cualificación del paisaje urbano o la reactivación comercial y cultural de algunas calles. Acciones diversas para responder a las complejidades y retos a los que se enfrentan hoy en día nuestros barrios y ciudades.
Otra cuestión clave ha sido que, gracias al trabajo previo, se ha logrado que la presentación del documento final (que se puede consultar aquí) contara con el respaldo de las entidades participantes y los grupos políticos del municipio y que se lograra su aprobación en el pleno del Ayuntamiento de Olot por unanimidad. Decimos "gracias al trabajo previo", porque las fases que anteceden a este documento son imprescindibles para que exista consenso y sea efectiva la inversión en la mejora. No solamente las primeras fases de aterrizaje y diagnóstico que veremos a continuación, si no la posibilidad de que en un borrador del plan se fueran incorporando sugerencias y cambios, para volver a evaluarlo, modificarlo y así, hasta obtener un resultado consensuado y pulido como es el PIAM del Nucli Antic.
Se trata de un documento que indica el camino a seguir durante los próximos años, empezando por las tres iniciativas que se desarrollarán este mismo año 2018. Estas son: promover la rehabilitación de edificios para fijar la población actual del Nucli Antic y atraer a nuevas vecinas; poner en marcha la ‘Galería de los Sastres’ para atajar el problema de los locales comerciales vacíos y potenciar la instalación de talleres de creadores y profesionales jóvenes en materias como el textil, la fotografía, el diseño gráfico; repensar el espacio público (ordenación de plazas y solares, en función de los usos culturales, de ocio o de actividades públicas). Además, otras 32 intervenciones agrupan el resto de las actuaciones que se pondrán en marcha durante los próximos años y que pueden verse sobre un plano del barrio.
¿Cómo hemos llegado a estas soluciones compartidas?
Empecemos por el principio. Antes del pasado verano, aterrizábamos de nuevo en Olot para conocer de cerca el Nucli Antic y aplicar la metodología seguida en el proceso de regeneración urbana llevado a cabo en otro barrio de la ciudad tiempo atrás (el Barrio de San Miquel, en el contexto del proyecto #OlorMesB). Como en el primer proyecto, se propuso elaborar un PIAM -Programa Integrado de Acciones de Mejora- que recoja las estrategias y acciones consensuadas para mejorar la zona.

• Primera fase: Gracias a la elaboración de un Documento Marco (que puede consultarse aquí), el equipo de Paisaje Transversal y los técnicos de las distintas consejerías del ayuntamiento establecerían de forma conjunta un soporte sobre el que trabajar el resto del proyecto. Entre ellas, la estructura de las consultas y el trabajo por temáticas: Vivienda; Patrimonio e Identidad; Convivencia y Conectividad; Diversidad de usos.

• Segunda fase: Se establecen acciones que tienen como objetivo que la población contribuya a hacer una radiografía del estado del Nucli Antic. Por ello, se pone en marcha un cuestionario online, cuestionarios físicos (repartidos por comercios y en las acciones), entrevistas personales, encuentros con agentes sociales (técnicos, políticos, representantes de comerciales, vecinos, etc.), jornadas de paseos por el barrio, actividades con los más jóvenes, oficina abierta en la calle, etc. Como resultado de este proceso –el más largo en el tiempo y el más intenso, con más de 300 personas participantes y más de 1500 comentarios recogidos- se elabora un documento resumen llamado Diagnóstico Participativo (se puede consultar aquí y los anexos de la recogida de datos aquí) y del que se extraen tres Directrices Estratégicas a seguir en el resto de las fases: Generar una nueva centralidad al Nucli Antic; mejorar las condiciones de vida del barrio; y buscar que se reconozca la identidad propia de la zona. 

• Tercera fase: Es el momento de transformar esas directrices y empezar a esbozar cómo deben ser las intervenciones para solucionar las necesidades, resolver los problemas y aupar esas potencialidades señaladas en el diagnóstico. Para este trabajo se confecciona un borrador que es sometido al escrutinio por parte de los mismos agentes que en las fases anteriores: entrevistas, reuniones grupales y técnicas, una Jornada de Vivienda abierta al debate y sesiones de validación de las propuestas que reunieron a vecinos, comerciantes, técnicos municipales, agentes sociales, políticos, el Grupo Motor y la Mesa Política (espacio de participación dirigido a los partidos políticos). Con todos estos encuentros se pudo desarrollar el documento hasta su versión final que puede consultarse aquí, junto al plano con todas las acciones de mejora mapeadas eue está disponible para descarga en alta calidad aquí. 

• Cuarta fase: De nuevo, la innovación urbana pasa por hacer las cosas entre todos, pero también en no abandonar un proyecto una vez ejecutado. Por eso, esta cuarta y última fase es tan importante como los demás pasos para asegurarnos nuestro principal objetivo: que las intervenciones sean un éxito y se logre reactivar el casco antiguo de la ciudad. Para ello se pone en marcha un Consejo de Barrio dará seguimiento al Grupo Motor (núcleo central desde la primera fase); se celebrará el Día del Plan, una actividad para hacer difusión de todos estos trabajos y resultados, donde la ciudadanía podrá visualizarlo; y se abrirá un espacio expositivo que recogerá el material elaborado (situado en el nuevo local de la Asociación deVecinos del Nucli Antic).

Con la vista de todas las fases se puede destacar que la clave de todo el proceso es no dejar de ESCUCHAR a la ciudad y a quienes la conforman para TRANSFORMAR. Y volver a escuchar para, si es necesario, volver a transformar el tejido urbano y las dinámicas. Gracias a esta manera de trabajar conseguimos el consenso político y la aprobación en pleno por mayoría el plan de regeneración urbana integral del Nucli Antic de Olot.

Puedes encontrar el diario de transformación del Nucli Antic de Olot en la web propia del proyecto aquí. 
Puedes descargar el plano del PIAM del Nucli Antic aquí 
Para profundizar en el proyecto #OlotMèsB pincha aquí. 
Para conocer más sobre regeneración urbana integral puedes ir aquí.
Créditos de las imágenes
01 y 04- Plano de las Acciones de Mejora del PIAM del Nucli Antic de Olot (fuente: Paisaje Transversal)
02 -  Acción de participación en la calle (fuente: Nuria Social)
03 - Paneles de diagnóstico integrado con indicadores de sostneibilidad y cualitativos(fuente: Paisaje Transversal)
05 - Foto de familia del PIAM durante el acto de presentaición del documento (fuente: Marti Albesa)