El estado , la Administración Pública y las políticas públicas en los discursos presidenciales. 1983-2015

Se observa en el campo semántico ESTADO, un alto coeficiente y repeticiones nominales de las palabras gestión, plan y programa.

La política específica o sectorial, implica gestión y respuestas desagregadas por tipo de demanda , para ello se anunciaron una gran cantidad de planes y programas específicos . Ello remite a una idea profesionalizada y técnica _ tecnocrática- de gestión estatal implementado a través de políticas específicas y sectoriales.

Esta acepción de la palabra política remite a acciones y decisiones en sentido de política específica o sectorial, por ejemplo, entre otras, política fiscal, tributaria, económica cultural , social, dederechos humanos, sanitaria educativa, exterior , industrial, de estado.

En este sentido los indicadores respecto al incremento de la enunciación de planes específicos de acción de gobierno, con una tendencia fuerte a referirse a la gestión , sustentan la hipótesis de que el discurso presidencial se ha ido transformando en un discurso cada vez más profesionalizado, tecnocrático y focalizado en la gestión de gobierno , en desmedro de lo debates y las definiciones ideológicas.

se observa un fuerte cambio en las enunciaciones sobre el estado. En 1983 definió que el estado debía ser independiente de poderes politicos y economicos extranjeros , etico y equilibrado entre liberalismo y el intervencionismo económico.

En 1988 sólo se refirió al estado , insistentemente , por su ineficiencia y a efectos de su reforma y de

la privatización de las empresas públicas

Menem anunció reiterados juicios críticos respecto a la situación del estado, tildandolo de burocrático ineficiente y corrupto, entre otros males que se le endilgaron. Con ese escenario crítico respecto al estado , encaró enunciados que planteaban la necesidad de una refundación estatal . Los principios de esa refundación giraban en torno a :

-La descentralización de funciones

-La venta de las empresas de servicios públicos

-La eliminación de regulaciones y burocracia

-La apertura a los mercados mundiales de la economía

-Concentración de funciones estatales en educación , justicia , salud, gobierno y seguridad.

Segunda presidencia de Menem

En su segunda presidencia fue delineando su modelo estatal post privatizaciones y post reforma constitucional de 1994. Entre sus definiciones más significativas se destacaba, que el redimensionamiento del estado le permitiría contar con una estructura ágil y dinámica propensa a la eficiencia y a la solidaridad. Esta idea de un estado solidario es polémica , pues parece más adecuada a una política basada en la acción de entidades caritativas que al diseño de un estado de derecho y la expansión de la ciudadanía.

Sus enunciados presentaban respecto al modelo de estado, ideas oscuras o difusas, ambiguas y, en algunos casos , forzadas, extrapolando conceptos y categorías de manera poco consistentes para la construcción de un supuesto diseño modernizado del estado. Así , el amontonamiento de conceptos como solidaridad , eficacia , nación e integración resulta autocontradictorio y teóricamente inconsistente.

De la Rúa propuso como nueva reforma estatal aumentar los impuestos , combatir la corrupción , lograr eficiencia. Sus enunciados se presentan voluntaristas y sin ideas claras que explicaran cómo lograr esos propósitos que además tenga similitud con los que había propuesto Menem en sus 10 años de gobierno . Incluso se anunciaba con firmeza que la convertibilidad estaba sólida y se mantendria.

Las referencias en los discursos a programas, plan y políticas específicas , especialmente de tipo asistenciales , fueron las más enunciadas en el campo Estado/ administracion publica/ politicas publicas ( 38 menciones en total) representando el 70% del campo.

La severidad de la crisis no permitía otra cosa que auxiliar las necesidades más acuciantes e intentar controlar los conflictos más severos.

Presidente de Néstor Kirchner

El rol del estado como sujeto económico activo en la realización de obras públicas que permiten reactivación económica , generación de empleos , mejoras salariales y aumento de consumo y del mercado interno , fue claramente reivindicado por Kirchner.

El énfasis discursivo en la importancia de la intervención estatal a través de la obra pública busca diferenciar el discurso respecto a la etapa menemista que estigmatizó las intervenciones del estado en la economía. Hace tiempo también hincapié en la gestión y solvencia técnica de las agencias estatales para la toma de decisiones eficaces y el desarrollo de planes y programas , especialmente, en el área de salud, vivienda y educación

Kirchner anunció en sus discursos la aplicación de as de 5o planes y programas especiales, ello también resulta demostrativo del rol activo que desde el gobierno se le impuso al estado a través de una gestión planificada, activa e intervencionista.

Presidencia De Cristina Kirchner

La Presidenta define el rol del estado que debe ser activo y claro en sus acciones garantizando condiciones para el desarrollo del modelo económica ya referido. Ese rol activo del estado remite a una gestión prolija y una correcta asignación de recursos , el mantenimiento del equilibrio fiscal sosteniendo superávit y la idea de " no gastar más de lo queingresa" la politica de desendeudamiento, la acumulacion de reserrvas , la competitivdad o el objetivo del crecimiento económico, entre otras.

También enuncia cristina las características del rol activo del estado en la intervención social , a través de la generación y el sostenimiento del empleo , los aumentos de salarios y las jubilaciones y la implementación de la asignación universal por hijo.

Presidencia de Mauricio Macri .

En sentido contrario, el nuevo Gobierno ha planteado una política de corte neoliberal a ultranza. Diversas iniciativas adoptadas desde diciembre de 2015 han afectado seriamente a la estructura productiva, especialmente a las PyMEs, en particular: 1) el cambio del rol del Estado, 2) la aplicación de políticas de ajuste 3) el aumento de costos en las actividades productivas y 4) el cambio en las políticas externas y de inserción internacional del país.