Un lector pregunta por la naturaleza y condiciones del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca a través del formulario de EOM explica debido a la reciente decisión de invocarlo para hacer frente a la situación de Venezuela.
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) es un documento firmado en el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA) que busca la cooperación en materia de seguridad y defensa. Para ello, establece dos principios fundamentales: primero, condena el uso de la fuerza para la resolución de conflictos entre los países firmantes y, segundo, asegura la defensa mutua en caso de que alguno de los Estados partícipes sea agredido.
El TIAR fue firmado en 1947 como resultado de la doctrina Monroe de “América para los americanos”, y en plena lógica de la Guerra Fría —la Organización para el Tratado del Atlántico Norte (OTAN) sería constituida solo dos años después, en 1949—. En la actualidad, los signatarios incluyen a Argentina, Bahamas, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Estados Unidos y Uruguay. Venezuela —junto con otros miembros del ALBA como Bolivia, Ecuador y Nicaragua— abandonó el tratado en 2012. Sin embargo, la Asamblea Nacional venezolana —partidaria del presidente interino Juan Guaidó— aprobó en 2019 volver a integrar el país en el convenio.
Para ampliar: “La utopía de una transición democrática en Venezuela”, Fernando Arancón en El Orden Mundial, 2019
Mediante este tratado, los Estados miembros se comprometen a consensuar sus acciones para hacer frente a otros Estados que agredan a alguno de los integrantes del pacto. Para ello, el propio documento reconoce diversas medidas que se pueden llevar a cabo como respuesta a los ataques, desde las sanciones económicas hasta la ruptura de relaciones diplomáticas. Incluso se podría llegar a autorizar el uso de la fuerza siempre y cuando se cumpliera con lo permitido por el derecho internacional: que se trate de actos de defensa colectiva.
Por otro lado, el tratado interamericano no solo permite consensuar sanciones ante agresiones, sino también ante “cualquier otro hecho o situación que pueda poner en peligro la paz de América”, lo que puede incluir multitud de escenarios. En esos casos, se convoca el Órgano de Consulta —conformado, normalmente, por los ministros de Exteriores de los países firmantes— para que decida las medidas a tomar ante la amenaza existente.
El TIAR ha sido invocado en repetidas ocasiones desde su firma. Una de las más relevantes fue en el contexto del bloqueo a Cuba en 1962, momento en que el Órgano de Consulta decidió excluir al país del sistema interamericano al completo y poner fin al comercio de armas. Las relaciones diplomáticas y comerciales serían totalmente suspendidas mediante la aplicación del mismo documento en 1964.
La ocasión más reciente en la que se ha invocado el pacto fue en 2001, tras el 11S. En esta ocasión, las medidas convenidas incluían la colaboración en la persecución legal de los terroristas y la ayuda que EE. UU. pudiera necesitar para evitar futuros atentados. En previsión de lo que esa ayuda podía significar —atacar Irak—, México abandonó el tratado.
Una de las mayores manchas en el expediente del convenio fue la actuación estadounidense en el caso de la lucha por las islas Malvinas en 1982 dado que, pese a que el Órgano de Consulta reconoció el conflicto como un ataque por parte de Reino Unido que afectaba a la seguridad de la totalidad del continente americano, Estados Unidos apoyó a los británicos. EE. UU. tenía obligaciones tanto con Argentina —debido al TIAR— como con el Reino Unido —en el marco de la OTAN—, pero el hecho de que fuera el país hispanoamericano el que atacó primero ofreció a Washington el pretexto para ponerse de parte de los británicos.
En definitiva, el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca es un documento que busca asegurar la protección entre los países firmantes y prevenir el uso de la fuerza para resolver disputas. Sin embargo, su puesta en práctica no siempre ha estado exento de críticas.
Para ampliar: “Las Malvinas, a ambos lados del Atlántico”, Fernando Rey en El Orden Mundial, 2017
¿En qué consiste el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)? fue publicado en El Orden Mundial - EOM.
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