Acción Encubierta en Chile 1963-1973.
94o Congreso primero COMITÉ sesión de impresión
ACCIÓN ENCUBIERTA EN CHILE 1963-1973
Personal Informe de la Comisión Especial para Estudiar las Operaciones Gubernamentales en Relación a Actividades de Inteligencia
Senado de Estados Unidos
18 de diciembre 1975
Impreso por el uso del Comité Selecto Estudiar las Operaciones Gubernamentales en Relación a Actividades de Inteligencia
EEUU Imprenta del Gobierno 63-372
Washington: 1975
Nota: Desde el 04 de diciembre 1975 la audiencia del Comité Selecto tiene, en el curso de su investigación continua reciba nueva información que completa las siguientes secciones del Informe del Personal de Acción Encubierta en Chile: Sección III.A.4, el papel de la Multinacional Corporaciones; Sección IV.B.1.e, Estimaciones de Inteligencia y Acción Encubierta; y la Sección IV.C, Supervisión del Congreso. Toda la información pertinente sobre lo anterior se refleja en el Informe Final de la Comisión Especial para el Senado.
Comité Senatorial Selecto ESTUDIAR GUBERNAMENTALES OPERACIONES CON RESPECTO A LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA
FRANCK CHURCH, Idaho, Presidente
JOHN G. TORRE, Texas, Vicepresidente
PHILIP, A. HART, Michigan HOWARD BAKER H., Jr, Tennessee -. WALTER F. MONDALE, Minnesota Barry Goldwater, de Arizona – WALTER D. HUDDLESTON, Kentucky CHARLES McC. . MATTHIAS, Jr, Maryland – ROBERT MORGAN, Carolina del Norte RICHARD Schweiker, Pensilvania – GARY HART, Colorado – HOWARD H. Baker, Jr., Tennessee – Barry Goldwater, de Arizona – CHARLES McC. MATHIAS, Jr., Maryland – RICHARD Schweiker, Pensilvania
WILLIAM G. MILLER, Personal Directora
FREDERICK AO SCHWARZ, Jr., Consejero Principal
CURTIS R. SMOTHERS, Asesor de la minoría
AUDREY Hatry, Secretario del Comité
Prefacio
Las declaraciones de los hechos contenidos en este informe son verdaderas en la medida de la capacidad del personal del Comité para determinarlos. El informe y cualquier juicio expresado en ella son provisionales. Varias áreas son más que tocaron; investigación en estas áreas continúa. El propósito del informe es establecer los hechos básicos de la acción encubierta en Chile para que el Comité pueda celebrar audiencias públicas.
Este informe se basa en una extensa revisión de los documentos de la Agencia Central de Inteligencia, el Departamento de Estado y de Defensa, y el Consejo de Seguridad Nacional; y en el testimonio de los funcionarios y ex funcionarios. Con pocas excepciones, los nombres de los chilenos y de instituciones chilenas se han omitido para evitar fuentes de inteligencia reveladores y los métodos y limitar daños innecesarios a chilenos que cooperaron con la Agencia Central de Inteligencia. El informe, sin embargo, transmitir una imagen precisa de los alcances, objetivos y magnitud de la acción encubierta de los Estados Unidos en Chile.
Tabla de contenidos
- A. Sinopsis: Acción Encubierta en Chile
- B. Cuestiones
- Relaciones C. Antecedentes históricos de los últimos Estados Unidos-Chile
II. La gama de Acción Encubierta en Chile
- A. Acción Encubierta y otras actividades clandestinas
- B. Acción Encubierta en Chile: Técnicas
- C. Acción Encubierta y Corporaciones Multinacionales
III. Principales Programas de Acción Encubierta y sus Efectos
- A. El 1964 Elección Presidencial
- B. Acción Encubierta: 1964-1969
- C. La Elección 1970: Una Campaña “estropeo”
- D. Acción Encubierta Entre el 4 de septiembre y 24 de octubre 1970
- E. Acción Encubierta Durante el Allende años, 1970-1973
- F. Post-1973
IV. Chile: Autorización, Evaluación y Supervisión
- A. Comité 40 Autorización y Control: Chile 1969-1973
- Las estimaciones B. Inteligencia y Acción Encubierta
- C. Supervisión del Congreso
Conclusiones preliminares V.
- A. Acción Encubierta y Política Exterior de EE.UU.
- B. Mando Ejecutivo y Control de Major Acción Encubierta
- C. El papel del Congreso
- D. Sentencias Inteligencia y Operaciones de la cubierta
- Principales Programas de Acción Encubierta E.
Apéndice. Cronología: Chile 1962-1975
Acción Encubierta en Chile: 1963-1973.
I. Resumen y Antecedentes
A. Sinopsis: Acción Cubierta en Chile
Participación encubierta de Estados Unidos en Chile en la década entre 1963 y 1973 fue extensa y continua. La Agencia Central de Inteligencia gastó tres millones de dólares en un esfuerzo por influir en el resultado de las elecciones presidenciales chilenas 1964. Ocho millones de dólares se gastaron, en secreto, en los tres años entre 1970 y el golpe militar en septiembre de 1973, con más de tres millones de dólares gastados en el año fiscal 1972 a solas. (1)
No es fácil para dibujar un cuadro ordenado en torno a lo que era “acción encubierta”. La gama de actividades clandestinas llevadas a cabo por la CIA incluye acción encubierta, recolección de inteligencia clandestina, el enlace con la policía local y los servicios de inteligencia y contrainteligencia. Las distinciones entre los tipos de actividades se reflejan en las disposiciones organizativas, tanto en la Sede como sobre el terreno. Sin embargo, no siempre es tan fácil distinguir los efectos de las diversas actividades. Si la CIA proporciona apoyo financiero a un partido político, esto se llama “acción encubierta”; si la Agencia desarrolla un “activo” pagado en el partido con el propósito de la recopilación de información, el proyecto es “la recolección de inteligencia clandestina”.
El objetivo de la acción encubierta es de impacto político. En las relaciones secretas mismo tiempo desarrolladas para la recolección clandestina de inteligencia también pueden tener efectos políticos, a pesar de que no se intenta por parte de funcionarios estadounidenses para manipular las relaciones para obtener beneficios políticos a corto plazo. Por ejemplo, en Chile entre 1970 y 1973, la CIA y los contactos agregado militar estadounidense con los militares chilenos con el propósito de la recolección de inteligencia permitieron a los Estados Unidos para mantener la comunicación con el grupo más propenso a tomar el poder del presidente Salvador Allende.
¿Qué hizo encubierta dinero de la CIA comprar en Chile? Se financia actividades que cubren un amplio espectro, desde la manipulación simple propaganda de la prensa para el apoyo a gran escala para los partidos políticos chilenos, desde encuestas de opinión pública a los intentos para fomentar un golpe militar directa. El alcance de las actividades “normales” de la estación de la CIA en Santiago incluía la colocación de material dictado Estación en los medios chilenos a través de los activos de propaganda, el apoyo directo de las publicaciones, y los esfuerzos para oponerse a los comunistas y de izquierda influencia en organizaciones estudiantiles, campesinas y laborales .
Además de estas actividades “rutinarias”, la estación de la CIA en Santiago fue varias veces llamados a emprender grandes proyectos específicos.
Cuando los funcionarios de alto nivel en Washington percibían peligros especiales, u oportunidades, en Chile, se desarrollaron proyectos especiales de la CIA, a menudo como parte de un paquete más amplio de acciones de Estados Unidos. Por ejemplo, la CIA gastó más de tres millones de dólares en un programa electoral en 1964.
Media década después, en 1970, la CIA involucrado en otro esfuerzo especial, esta vez a petición expresa del presidente Nixon y bajo el mandato de no informar a los Departamentos de Estado y Defensa o del Embajador del proyecto. Tampoco fue la Comisión 40 (2) siempre informado. La CIA intentó, directamente, fomentar un golpe militar en Chile. Pasó tres armas a un grupo de oficiales chilenos que planearon un golpe de Estado. Comenzando con el secuestro de Chile Comandante en Jefe del Ejército René Schneider. Sin embargo, se devolvieron esas armas. El grupo que organizó el secuestro fallido de Schneider, lo que resultó en su muerte, al parecer, no era el mismo que el grupo que recibió las armas de la CIA. (3)
Cuando el intento de golpe fracasó y Allende fue inaugurado Presidente, la CIA fue autorizada por la Comisión 40 para financiar grupos de la oposición a Allende en Chile. El esfuerzo fue enorme. Ocho millones de dólares se gastaron en los tres años entre la elección de 1970 y el golpe militar en septiembre de 1973. El dinero estaba amueblada con organizaciones de medios de comunicación, a los partidos políticos de la oposición y, en cantidades limitadas, a las organizaciones del sector privado.
Numerosas acusaciones se han hecho alrededor de US actividades encubiertas en Chile durante 1970-1973. Varios de ellos son falsos; otros son una verdad a medias. En la mayoría de los casos, la respuesta a las alegaciones mus ser calificado:
Fue Estados Unidos DIRECTAMENTE involucrados, secretamente, en el golpe de 1973 en Chile? La Comisión no ha encontrado ninguna evidencia de que se trataba. Sin embargo, Estados Unidos buscó en 1970 para fomentar un golpe militar en Chile; después de 1970 se adoptó una política tanto abierta y encubierta, de la oposición a Allende; y se mantuvo en contacto con la inteligencia los militares chilenos, incluyendo los oficiales que participaron en el complot golpista.
¿Acaso los EE.UU. proporcionamos apoyo encubierto a golpear camiones propietarios u otros huelguistas durante 1971-73? La Comisión 40 no aprobó ningún tipo de apoyo. Sin embargo, los EE.UU. pasamos dinero a grupos del sector privado que apoyaban a los huelguistas. Y en al menos un caso, una pequeña cantidad de dinero de la CIA fue pasado a los huelguistas por una organización del sector privado, en contra de las reglas básicas de la CIA. ¿Acaso los EE.UU. proporcionamos apoyo encubierto a organizaciones terroristas de extrema derecha durante 1970-73?
La CIA dio apoyo en 1970 a un grupo cuya tacticts se hizo más violenta en el tiempo. A través de 1971 ese grupo recibió pequeñas sumas de dinero estadounidense a través de terceros con fines específicos. Y es posible que el dinero fuera entregado a estos grupos de la extrema derecha de los partidos políticos de la oposición apoyada por la CIA.
El modelo de acción encubierta de los Estados Unidos en Chile es llamativo, pero no el único.Surgió en el contexto no sólo de la política exterior de Estados Unidos, sino también de la participación de Estados Unidos encubierta en otros países dentro y fuera de América Latina. La escala de la participación de la CIA en Chile fue inusual pero de ninguna manera sin precedentes.
B. Cuestiones.
El caso chileno plantea la mayor parte de las cuestiones relacionadas con la acción encubierta como un instrumento de la política exterior de Estados Unidos. Constaba de larga participación, con frecuencia pesado en la política chilena: se trataba de la gama de métodos de acción encubierta, salvo las operaciones militares encubiertas única; y reveló una variedad de diferentes procedimientos de autorización, con diferentes implicaciones para la supervisión y control. Como un caso de acción encubierta de Estados Unidos, los juicios de acciones pasadas se enmarcan no por su propio bien; sino que están destinadas a servir de base para la formulación de recomendaciones para el futuro.
Las preguntas básicas son fácilmente declararon:
(1) ¿Por qué los Estados Unidos de montaje en un amplio programa de acción encubierta como en Chile? ¿Por qué fue que el programa continuó y luego se expandió en la década de 1970?
(2) ¿Cómo fue este gran programa de acción encubierta autorizado y ordenado? ¿Qué papeles se jugaron por el Presidente, el Comité 40, la CIA, los Embajadores y el Congreso? (3) no nos los responsables políticos tienen en cuenta las sentencias de los analistas de inteligencia en Chile cuando se formularon y aprobaron las operaciones encubiertas de Estados Unidos? ¿La experiencia chilena ilustrar un conflicto inherente entre el papel del director de la CIA como productor de la inteligencia y su papel de un gerente de operaciones encubiertas?
(4) ¿La amenaza percibida en Chile justificar el nivel de respuesta de Estados Unidos? ¿Cuál fue el efecto de estos grandes programas concentradas de acción política encubierta en Chile? ¿Cuáles fueron los efectos, tanto en el extranjero y en el país, de las relaciones que se desarrollaron entre las agencias de inteligencia y de América corporaciones multinacionales con sede?
Leer artículo completo en http://www.derechos.org/nizkor/chile/doc/covert.html
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