La dimensión de género en la reforma previsional chilena (Ley No 20.255 de reforma de pensiones)

El objetivo de este estudio es analizar, en forma comparativa, las principales diferencias registradas entre mujeres y hombres en materia previsional antes y después de la Reforma al Sistema de Pensiones (Ley Nº 20.255) actualmente en fase de implementación, diferenciando grupos socioeconómicos y analizando los cambios legislativos, conceptuales, pero principalmente los avances en las pensiones de vejez de las mujeres a largo plazo. Esta reforma —plan social más importante del Gobierno de la Presidenta Bachelet— tuvo como objetivo introducir el principio de solidaridad al modelo previsional creado a principios de la década de 1980 por el régimen militar y reducir la brecha importante entre las pensiones de vejez de hombres y mujeres.

La necesidad de esta reforma surgió debido al evidente fracaso social del sistema de pensiones de capitalización individual —obligatorio, exclusivo y administrado por empresas privadas— que había desatado en las últimas dos décadas fuertes debates en la sociedad chilena acerca de la necesidad de una reforma sustantiva de este esquema. Durante 25 años de funcionamiento de ese modelo previsional se acumularon evidencias abrumantes de que el sistema privado de pensiones de capitalización individual reproduce las inequidades sociales y de género en gran escala.

Esto afecta a grandes grupos de trabajadores y en mayor grado aún a las mujeres; en general, a todos aquellos/as trabajadores/as que debido a trayectorias laborales inestables e interrumpidas, empleos precarios y desprotegidos, tienen grandes lagunas previsionales y/o pertenecían a grupos de ingresos medios y bajos. Por eso, la reforma previsional chilena en implementación desde el año 2008, incluye un conjunto de medidas que tienen por objeto corregir desigualdades e inequidades existentes entre hombres y mujeres, ya sean originadas en el sistema previsional o bien como consecuencia de la estructura del mercado laboral, posibilitando por esta vía que las mujeres accedan a una mejor pensión. En el informe se analizan o revisan las principales medidas de la reforma (Ley 20.255 de Reforma al Sistema de Pensiones) en materia de equidad de género, destacando tanto los avances como los aspectos críticos en esta materia.

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