La presidencia de Macron no anuncia nada nuevo en las relaciones entre Israel y Francia.

RESUMEN EJECUTIVO: La presidencia de Emmanuel Macron no anuncia una nueva era en las relaciones Israel-Francia, y en particular en cuestiones relacionadas con el conflicto israelo-palestino. Al igual que otros presidentes franceses antes que él, condena el terrorismo palestino y los asentamientos israelíes en Cisjordania como si fueran equivalentes morales. Su respuesta al reconocimiento por parte del presidente Trump de que Jerusalén era la capital de Israel consistía en reafirmar la suscripción tradicional francesa a la solución de dos estados y hacer hincapié en que París no aprueba la medida estadounidense.

La elección del presidente francés, Emmanuel Macron, despertó esperanzas en Israel de una nueva era en las relaciones entre Israel y Francia, en particular con respecto al conflicto israelo-palestino. Durante su visita a Israel en septiembre de 2015, como ministro de economía en el gobierno del presidente Hollande, Macron se presentó como un amigo entusiasta de Israel. Durante su campaña electoral presidencial, Macron expresó su oposición al reconocimiento unilateral de un estado palestino, alegando que dañaría el papel de Francia como mediador en el conflicto. Argumentó que un acuerdo de paz debe ser firmado con el consentimiento de ambas partes. También ha expresado su oposición a la campaña de BDS, alegando que viola la ley francesa y no solo es antisionista sino también antisemita.

Durante su campaña electoral, Macron visitó el Memorial del Holocausto de París en conmemoración de los 76,000 judíos franceses asesinados por los nazis y sus colaboradores franceses. Declaró “Nunca más”, transmitiendo la postura francesa, oficial desde 1995, de asumir la responsabilidad del destino de los judíos franceses durante el Holocausto, así como su determinación de luchar contra el antisemitismo. Durante la ceremonia en julio de 2017 en conmemoración del rodeo de Vel d’Hiv, Macron reiteró que el antisionismo es igual al antisemitismo y dijo que lucharía con determinación. El primer ministro Netanyahu, que asistió a la ceremonia, elogió la ecuación de Macron entre el antisionismo y el antisemitismo.

A pesar de estas declaraciones positivas, es dudoso si Macron iniciará algún cambio significativo en la posición de Francia respecto del conflicto israelo-palestino. Este tema es una manzana de la discordia en las relaciones franco-israelíes, particularmente en los asuntos de Jerusalén y los asentamientos. Los ex presidentes franceses Sarkozy y Hollande también declararon su amistad hacia Israel durante su mandato presidencial, pero siguieron la tradicional política pro-palestina francesa. Esto se debió principalmente a los lazos de París con el mundo árabe y musulmán, su importante población musulmana y la opinión pública sustancialmente antiisraelí en Francia y Europa.

Macron ha dicho que adoptará la política tradicional de Francia de apoyo a la solución de dos estados con Jerusalén Este como la capital del futuro estado palestino. También ha adoptado la posición de larga data de condenar los asentamientos como dañinos para el proceso de paz y “no útiles” para la estabilidad regional. Durante una visita del rey Abdullah de Jordania a París en julio de 2017, Macron condenó un ataque terrorista palestino perpetrado tres días antes que resultó en el asesinato de una mujer policía israelí, pero al mismo tiempo condenó la “expansión de asentamientos” israelí.

A Macron le gustaría creer que este tipo de lenguaje refleja un enfoque equilibrado. Lo que logra, sin embargo, es hacer una analogía engañosa entre el terrorismo / incitación palestina, por un lado, y el desarrollo comunal israelí (por ejemplo, la construcción de hogares, guarderías, centros de salud, etc.), por el otro.

Israel cuestiona la afirmación francesa de que sus barrios de Cisjordania socavan la estabilidad regional. Considera que esta noción no solo es falsa sino peligrosa, ya que parece tolerar y fomentar los ataques terroristas. En opinión de Israel, la afirmación es desconcertante a la luz del compromiso declarado de Macron con la lucha contra el terrorismo.

Otro desacuerdo central entre Israel y Francia se relaciona con el estado de Jerusalén, que no es reconocida por Francia como la capital de Israel. Durante las deliberaciones de 1947 sobre la partición en la ONU, Francia presionó para la internacionalización de Jerusalén y los lugares sagrados (el Corpus Separatum). Esto se debió a la importancia que daba a las numerosas instituciones religiosas y de bienestar de la ciudad, una preocupación que aún se manifiesta en la actualidad.

El 5 de diciembre de 2017, Macron sostuvo una conversación telefónica con el presidente Trump para tratar de disuadirlo de reconocer a Jerusalén como la capital del Estado de Israel. El Elíseo también publicó una declaración subrayando que el estado de Jerusalén debe resolverse en el contexto de las negociaciones de paz entre israelíes y palestinos, apuntando en particular a una solución de dos estados.

Trump se adelantó e hizo la declaración de reconocimiento al día siguiente. En respuesta, Macron reafirmó el apego de Francia y Europa a una solución de dos estados e hizo hincapié en que París no aprobó la medida estadounidense, que calificó como contraria al derecho internacional, así como a las resoluciones de la ONU. Hizo un llamamiento a la calma y la moderación, aunque su declaración contenía mensajes que podrían alimentar una mayor incitación y violencia entre los extremistas como Hamas y Hezbollah. Macron parece haber ignorado por completo la parte de la declaración de Trump en la que dejó en claro que su decisión con respecto a Jerusalén no implicaría una acción significativa inmediata, no dañaría la solución de dos estados y no afectaría las fronteras futuras de la ciudad.

El Consejo Representativo de Instituciones Judías en Francia (CRIF) no comparte la posición de Macron y le pide que adopte la “valiente” decisión de Trump de reconocer a Jerusalén como la capital del estado judío.

Las declaraciones de Macron llegan en un momento en que Arabia Saudita ha propuesto una nueva iniciativa de paz para los palestinos, una propuesta que incluye el establecimiento de Abu Dis como su capital. La propuesta de Arabia incluye un estado no contiguo en Cisjordania y Gaza sin soberanía plena. No evacuaría la mayoría de los asentamientos judíos y exigiría a los palestinos que renunciaran a su demanda del derecho al retorno.

Aunque diverge significativamente de Israel en el conflicto palestino-israelí, Macron parece decidido a promover el proceso, iniciado por sus predecesores, de fortalecer la cooperación bilateral de Francia con Israel. Aprecia la experiencia y el conocimiento de Israel en áreas como el contraterrorismo, la ciberdefensa y la innovación tecnológica. Estas son áreas que Macron aspira a promover en Francia como parte de su recuperación económica y en el contexto de la lucha contra el terrorismo.

Los dos estados también mantienen la cooperación de defensa. Aunque ese elemento de la relación es en gran medida discreto, el Quai d’Orsay reconoció la participación de los aviones de guerra franceses en un gran ejercicio internacional militar en Israel tras su reciente divulgación en los medios de comunicación. Incluso subrayó que Israel es un país amigo que mantiene una cooperación duradera con Francia en todos los campos, y que los ejercicios militares conjuntos se llevan a cabo regularmente por los dos países.

Al final del día, la presidencia de Macron no anuncia una nueva era en las relaciones Israel-Francia, particularmente no en cuestiones relacionadas con el conflicto israelo-palestino. Sin embargo, a pesar de sus divergencias políticas, ambos países se benefician del endurecimiento de las relaciones. Comparten los valores democráticos básicos, así como las preocupaciones comunes, como el programa de misiles balísticos de Irán, su creciente influencia en la región y el debilitamiento de los socios Jordania y Egipto. También tienen objetivos comunes en la lucha contra el terrorismo, la ciberdefensa y el desarrollo de proyectos de alta tecnología.

Autora : Dra. Tsilla Hershco, investigadora asociada en el Centro Begin-Sadat de Estudios Estratégicos, se especializa en relaciones franco-israelíes y de la UE-Israel.

Fuente: Besa Center