Nueva Ley de Inversión extranjera: el apartheid cubano

Los cubanos residentes no podrán invertir en Cuba.

La Asamblea Nacional de Cuba aprobó, el 29 de marzo, la nueva Ley de Inversión Extranjera (promovida por el gobierno) con el objetivo de contribuir a “actualizar el socialismo”. Los cubanos aún no hemos tenido acceso a su total contenido, pero la prensa oficial y la extra-oficial han filtrado detalles.

La nueva ley modifica la anterior, puesta en vigor en 1995, con el objetivo de motivar una mayor inversión extranjera en Cuba, hasta el momento muy limitada. Según el ministro de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, Rodrigo Malmierca, serán necesarios entre 2,000 y 2,500 millones de USD al año para apoyar el desarrollo del país. Esta Ley ha sido calificada por el Parlamento como “estratégica” y “trascendental”.

Las filtraciones en días pasados indican que la ley autoriza la inversión foránea en todos los sectores de la economía excepto salud, educación e instituciones armadas. Por primera vez se permitirá una inversión con 100% de capital extranjero.

La nueva ley, al igual que la de 1995, permite que los cubanos emigrados residentes en el exterior inviertan en Cuba. Sin embargo, los cubanos residentes en la isla seguirán sin contar con la posibilidad de invertir en su propio país a diferencia que cualquier foráneo o cubano emigrado.

M. González, especialista comercial de una conocida empresa de distribución de alimentos comenta “¿Cómo es posible que aquellos que emigraron a Miami, que nos obligaron a llamar ‘gusanos’, ‘vendepatrias’ y otras cosas peores, ahora tengan el privilegio de poder invertir en Cuba, mientras que a los que nos quedamos “defendiendo la revolución” no nos dejan más que poner un puesto de viandas? Mira, la verdad es que aunque quisiera no tengo el dinero para invertir en nada, pero me parece otra bofetada en la cara por parte del Gobierno, como la de los precios de los carros. “

Algunos de los importantes incentivos a los inversores son de tipo fiscal: la nueva ley baja al 15% el impuesto sobre las utilidades y elimina el impuesto sobre la mano de obra. Los impuestos sobre las utilidades de la minería, el petróleo y otras empresas de materias primas se limitan a 22,5 por ciento (en la ley anterior eran del 45%). Además, los inversores están exentos del pago de un impuesto sobre las utilidades durante ocho años después de la firma del acuerdo.

Otro tema que ha suscitado mucho interés es la contratación de la mano de obra local. Las nuevas empresas 100% extranjeras (al igual que las mixtas) deberán contratar mano de obra a través de empresas estatales, gestoras de recursos humanos. Se indica que los salarios serán en pesos cubanos y se pactarán entre el inversor y la empresa de contratación.  Esto sería una buena noticia para los inversores pues podrán normalizar sus procesos de contratación, hasta hoy oscuros, pagando oficialmente una suma a los empleados y bajo la mesa otra. Además, el que sus empleados ganen salarios competitivos, aumentará la confianza del inversor en mantener la motivación de su plantilla. Sin embargo, todavía permanece el riesgo de corrupción dentro de la empresa empleadora estatal en asuntos como la “venta” de puestos de trabajos.

El gobierno cubano debe trabajar fuertemente en lograr la credibilidad que motive a inversionistas extranjeros, para esto, Malmierca, puntualizó que habrá garantías a inversores en cuanto a la “protección” de las propiedades adquiridas y a la libre transferencia de sus utilidades en divisas al exterior. Sin embargo, aún quedan elementos poco transparentes, como los criterios de aprobación o rechazo de una propuesta de inversión. Según el propio ministro “deben ofrecer posibilidades acorde con la cartera de inversiones que ya tenemos o que ofrezcan negocios de interés sustantivo para el país”. Además no se permitirá la inversión de personas con “posicionamiento adverso al proceso revolucionario” o “asociadas a la mafia terrorista miamense”.  Sería interesante que el MINCEX explicase transparentemente cómo se valorarán estos “criterios”.

También se espera que esta Ley catalice cambios en otras leyes existentes con las que podría haber contradicciones. Una de ellas son los medios de comunicación. Según la ley vigente, los medios de comunicaciones deberán ser 100% estatales; sin embargo, las comunicaciones es un sector aparentemente abierto a la inversión extranjera.

J. Suárez, español de visita a la isla y potencialmente interesado en invertir comentó: “Este es un buen paso adelante, pero todavía el Gobierno tiene que aclarar algunos aspectos. Por ejemplo, es inevitable que los precios de los coches sean revisados a partir de esta ley. Ningún inversor en su sano juicio va a invertir 200,000 USD en comprarse 2 vehículos”

En resumen, la aprobación de esta Ley despierta un optimismo cauto entre los extranjeros. Habrá que esperar a que la Ley de Inversión Extranjera y sus normas asociadas sean publicadas para leer la letra pequeña y analizar todos sus detalles. Entre los cubanos, la ley causa indiferencia y, en casos, frustración por verse discriminados por vivir en Cuba. Una segregación, sin dudas, denigrante

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Publicado originalmente en Cubanet: Nueva Ley de Inversión extranjera: el apartheid cubano