El Plan de Calidad del Paisaje Urbano de Lorca (PCPUL) es una herramienta para coordinar una serie de actuaciones que garanticen la preservación del paisaje cultural de Lorca y fomenten una mayor calidad urbana.
El proyecto está enmarcado dentro del Plan Nacional de Paisajes Culturales que desarrolla el Instituto del Patrimonio Cultural de España. Su origen fue un concurso público organizado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en el año 2014, a propuesta del Plan Director para la Regeneración del Patrimonio Cultural de Lorca.
Recuperación de los Barrios Altos y paisaje desde la vía de comunicación perimetral oeste.
El objeto de este plan es establecer las condiciones generales y particulares para el conocimiento integral, la ordenación y la protección del paisaje cultural de la ciudad de Lorca. El estudio del paisaje urbano es en definitiva el estudio de la ciudad en sí, con toda su complejidad (historia, geografía, patrimonio, movilidad, sociedad, arquitectura, botánica, etc). Para este fin se ha organizado paralelamente un proceso de participación ciudadana, desarrollado en seis jornadas, y en el que personas, asociaciones y colectivos interesados han volcado información, inquietudes y propuestas para la mejora de su propio entorno urbano.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Según el Convenio Europeo del Paisaje, el paisaje se define como “cualquier parte del territorio tal y como lo percibe la población cuyo carácter sea la acción e interacción de factores naturales y/o humanos”.
Según el Plan Nacional del Paisaje Cultural, se define el paisaje cultural como “el resultado de la interacción en el tiempo de las personas y el medio natural, cuya expresión es un territorio percibido y valorado por sus cualidades culturales, producto de un proceso y soporte de la identidad de una comunidad”.
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
“El emplazamiento urbano de de Lorca está determinado por seis elementos básicos que han hecho posible el asentamiento de diferentes pueblos de forma ininterrumpida desde hace, al menos, 5.500 años:
1. Posibilidad de establecer un asentamiento elevado sobre la Sierra del Caño
2. La existencia de un cruce natural de caminos
3. La disponibilidad de agua a través de los irregulares caudales del río Guadalentín
4. Tierras fértiles aptas para el cultivo en la vega
5. Cercanía del mar como de comunicación comercial
6. Y un clima benigno a efectos de salubridad y desarrollo agrícola, aunque con la pertinaz sequía actual como riesgo natural.”
Gil Olcina, 1968
Cuenca visual desde el castillo de Lorca
INTERPRETACIÓN Y DIAGNÓSTICO
El análisis realizado nos ha permitido identificar los elementos de interés histórico, patrimonial y arquitectónico de la ciudad de Lorca, formados por edificios y espacios, con la catalogación BIC, protección grado 1, protección grado 2, edificios y espacios de interés, patrimonio industrial y patrimonio natural.
En el plan se realiza una identificación de elementos clave que configuran el carácter del paisaje y se analizan cuáles son sus hitos, ya sean áreas o recintos, espacios urbanos o elementos urbanos. Una vez identificados, se ha realizado la evaluación de los que configuran el paisaje de la ciudad de Lorca, destacando elementos superfluos y distorsionantes, evaluando el potencial arqueológico que exista y destacando aspectos negativos que amenazan o puedan alterar la identidad del paisaje, aspectos más representativos a potenciar y oportunidades de crear nuevas identidades paisajísticas.
Diagnóstico de la zona del río Guadalentín y casco urbano
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El PCPUL pretende ser una herramienta de trabajo abierta y accesible, un documento en el cual apoyarnos de cara al futuro, un plan consensuado y objetivo en el que no solo técnicos demos nuestra visión sino que incorpore las voces de los habitantes de este preciado paisaje. Para ello se organizaron unas jornadas de participación ciudadana, en colaboración con el Ayuntamiento de Lorca, para que los ciudadanos pudieran expresar su opinión, sobre los elementos urbanos de su entorno, que pueden encontrar en su vida cotidiana.
En primer lugar se desarrolló una fase informativa. Luego una fase analítico-perceptiva llamada Taller del presente seguida de una fase propositiva-participativa denominada Taller del futuro. Tras este proceso de participación se pudo concentrar la voz de la ciudadanía en unas demandas que suponen una base para las propuestas del plan. Las demandas más presentes fueron las siguientes:
- Lorca verde
- -Faltan espacios verdes y árboles
- -Gustan las Alamedas, aunque algunos se quejan de su mantenimiento
- -Huerta de baja edificabilidad
- -Red de espacios y corredores verdes para comunicar la ciudad con su entorno
- -Vía verde para deporte, niños, etc
- Lorca amable
- -Menos contaminación acústica y ambiental
- -Mayor espacio para peatones, calles, plazas
- -Carriles y aparcamientos para bicicletas
- -Aparcamientos disuasorios periurbanos + mejor transporte público
- -Menos barreras (rampas, ascensores si es necesario)
- -Mejores accesos al castillo desde la ciudad
- -Red de itinerarios turísticos señalizada
- Casco histórico
- -Reactivación de solares vacíos
- -Recuperar comercio tradicional
- -Mayor flexibilidad en la normativa
- Otras demandas
- -Concienciación sobre el patri monio cultural y medioambiental.
- -Reducir segregación social entre barrios.
- -Más iniciativas en favor de la integración de inmigrantes
PROPUESTAS
A raíz de la interpretación y del diagnóstico previos, se concluye el plan con actuaciones que se consideran necesarias para salvaguardar y mejorar el paisaje urbano de Lorca. El conjunto de propuestas está organizado según seis estrategias principales:
A. Protección, conservación y restauración del patrimonio.
Estrategia centrada en identificar los elementos patrimoniales que no están recogidos en el Plan Director y que sin embargo caracterizan el paisaje de Lorca. Sobre ellos se realiza un estudio de su estado de conservación y en caso de ser necesario se proponen medidas de restauración. Algunos de los elementos que más destacamos son:
- Edificio de antigua subestación eléctrica: Probablemente el único ejemplo de arquitectura industrial de movimiento moderno que hay en Lorca.
- Principales partidores del sistema tradicional de riego, uno ubicado en el centro de la ciudada (Casa Mata) y el segundo en Virgen de las Huertas (Partidor de Tres Puentes).
- Alamedas: paseos peatonales arbolados que históricamente conectaban el centro de la ciudad con la huerta y que actualmente conforman un barrio residencial de gran calidad ambiental. Tienen suficiente calidad como para poder declararse Bien de Interés Cultural.
- Jardín del Cuartel de Infantería: Jardín de principios de siglo XX con grandes ejemplares de árboles monumentales.
B. Reactivación del casco histórico
Esta es una estrategia centrada en el centro histórico como elemento fundamental del paisaje urbano y encaminada a revitalizarlo, como medida fundamental para evitar su estado de abandono y consecuente deterioro. Se compone de un Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Lorca, una Guía de Calidad del Espacio Público de Lorca y la Reactivación de solares y espacios abandonados o deteriorados, la Recuperación de la actividad comercial tradicional, el Plan de intervenciones arqueológicas: Consorcio que centralice y coordine la información patrimonial de Lorca, el Registro de elementos patrimoniales del municipio de Lorca, la Recuperación del barrio artesano y un conjunto de Recomendaciones para el desarrollo del PEPRI
Solar reactivado mediante intervenciones temporales y flexibles
C. Infraestructura verde urbana (IVU)
Lorca carece de suficiente espacio verde. Hecho que se desprende de la comparación de lo existente con los estándares que sugiere la Organización Mundial de la Salud, pero también de las demandas obtenidas en el proceso de participación ciudadana. Por otro lado hace años que se está fomentando desde la Unión Europea la creación de infraestructuras verdes urbanas, como una medida de mitigación del cambio climático, de preservación de espacios naturales dentro de la ciudad y de mejora de la calidad de vida en general. Una IVU es básicamente una red de espacios más o menos naturales conectados mediante corredores verdes, que realizan una serie de servicios ecológicos, medioambientales y sociales.
Por tanto se propone la creación de una infraestructura verde urbana para Lorca, formada por cinco grandes parques y una serie de corredores que atraviesan la ciudad conectando estos espacios entre sí. Los parques serían Parque de la Ribera de San Miguel, Parque museo Virgen de las Huertas, Parque forestal de la Sierra de la Tercia, Parque forestal de la Sierra de la Torrecilla y Parque de San Diego.
Posibilidad de crear un gran parque en San Diego
D. Comunicación entre barrios
La ciudad de Lorca está formada por una serie de barrios que históricamente han tenido y siguen teniendo una fuerte identidad diferenciadora. Esto en sí mismo no supone un hecho negativo, pero sí lo es el que estos barrios no tengan una comunicación física adecuada, ya que la carencia de una correcta comunicación degenera en deterioro del paisaje. El objetivo por tanto de esta propuesta es detectar estas barreras físicas o discontinuidades en el paisaje y mejorar la conexión entre barrios, completando y consolidando la trama urbana.
Se proponen varios focos de actuación concretos: Resolver comunicación entre San Cristóbal, Universidad, Los Ángeles y Apolonia. Resolver comunicación entre La Viña y San Antonio. Potenciar el río Guadalentín como eje vertebrador. Potenciar el eje transversal desde Virgen de las Huertas hasta el castillo. Completar la red de calles compatibles y peatonales del centro histórico. Mejorar la comunicación norte de San Cristóbal. Mejorar la comunicación oeste de La Viña y Barrios Altos.
Mejora de comunicación entre San Cristóbal, Universidad y Los Ángeles Apolonia
E. Red de comunicación amable
El análisis y diagnóstico de este plan ha detectado por una parte la riqueza y calidad del paisaje urbano de la ciudad y de su periferia y en particular de la huerta de Lorca; y por otra parte, la dificultad de acceso a esa misma ciudad y periferia siguiendo criterios de movilidad sostenible.
Esta estrategia pretende mejorar el acceso a los recursos paisajísticos, urbanos y periurbanos, mediante la creación de una Red de Comunicación Amable (RCA) que priorice al peatón y la biclicleta.
Red de comunicación amable junto a una acequia
F. Reconfiguración de los accesos de la ciudad
Estrategia que pretende poner en valor las “Puertas de acceso a la ciudad de Lorca”, aquellas vías de entrada que condicionan la percepción de la ciudad para todo aquel que llega a ella, y que por tanto deben tener unas condiciones urbanas, estéticas y paisajísticas especiales. Lorca tiene cinco accesos principales a la ciudad:
- Carretera vieja de Águilas
- Carretera de Caravaca
- Carretera de Murcia
- Carretera de Granada
- Carretera de la Parroquia
- RM-11 Autovía de Águilas
G. Instrumentos de gestión y otros planes
Por último aquí se recogen las propuestas de gestión que suponen la modificación de herramientas de planeamiento existentes (como pueda ser el PGOU) y también aquellas que suponen la creación de una nueva herramienta de gestión, ya sea un nuevo plan o una nueva ordenanza.
Recuperación de un partidor de aguas en la huerta
[Ficha_técnica]