Plan de recortes en Educación. Castilla y León

(Me pasan desde Comisiones Obreras un informe sobre el Plan de Recortes en Educación de la Junta de Castilla y León). Resumen de las medidas de recorte del gasto social público y educativo que está adoptando el gobierno de Castilla y León.

Las medidas de recorte se iniciaron en mayo de 2010 con el recorte salarial, continuaron con el mal llamado “Plan de Racionalización” en 2011, la Ley que aprobaron en febrero de 2012 para aumentar la jornada laboral entre otras agresiones a los empleados públicos y que tienen su colofón con el recorte planteado por el ministro Wert, que en Castilla y León supondrá un recorte de más de 90 MM € en Educación además de los 150 MM € que ya recortaron en 2011, todo ello a través del mal llamado Plan económico-financiero de reequilibrio de Castilla y León 2012-2014.

 El pasado 18 de mayo en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, además de reconocer una desviación en 2011 de 2,4 décimas superior a la que había reconocido, la Junta de Castilla y León ha presentado un nuevo Plan económico-financiero de reequilibrio de Castilla y León 2012-2014 con otro recorte de 859 MM € en ese periodo: 366 millones en 2012; 355 en 2013 y 138 en 2014. Estas medidas se están cobrando ya su primera víctima: el empleo.

A los recortes en GASTOS DE PERSONAL que nos aplicaron en 2010 y en 2011 con el Plan de Racionalización del Gasto de diciembre, que fueron

• Recorte de salarios: 44 MM € en 2011.

• Modificación del Pacto de derechos sindicales, limitando el número de liberados y eliminando las correspondientes interinidades. Esta medida está valorada en un Recorte de 6,8 MM € en 2012 y 6,8 en 2013.

Se suman los que provoca la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras, que supuso en materia de personal:

 El incremento de la jornada a 37,5 horas semanales que para los docentes se aplicará a partir del curso 2012-2013. Recorte de 33,0 MM € en 2012, 29,4 en 2013 y 1,3 en 2014.

• Reducción de la compensación económica por incapacidad transitoria a partir del tercer mes de baja por contingencias comunes. Recorte de 6,3 MM € en 2012, 6,3 en 2013 y 1,1 en 2014.

• “Lucha” contra el absentismo: Recorte de 3,3 MM € en 2012, 1,7 en 2013 y 1,0 en 2014.

• Recorte del pago de vacaciones a interinos (5,5 meses). Recorte de 1,0 MM € en 2012, 0,5 en 2013.

• Supresión de licencias por estudios. Recorte de 0,2 MM € en 2012, 0,4 en 2013 y 0,5 en 2014.

Por otra parte, la aplicación del Real Decreto-Ley 20/2011 ha supuesto las siguientes medidas:

• Congelación de las retribuciones en 2012.

• No habrá OPE en 2012, incluidas las plazas de procesos de consolidación de empleo previstos en la Disposición transitoria 4a del Estatuto Básico del Empleado Público.

• No contratación de personal temporal ni de funcionarios/as interinos. Recorte de 6,8 MM € en 2012 y 6,8 en 2013.

• No se convocarán puestos o plazas vacantes de las entidades públicas o entes del sector público autonómico.

• No cobertura de las jubilaciones. Recorte de 27,0 MM € 11,2 en 2013 y 2,0 en 2014.

• Informe favorable de la Consejería de Hacienda para modificar las RPTs.

• Reducción de sustituciones. Recorte de 11,6 MM € en 2012, 13,0 en 2013 y 2,0 en 2014.

• Las universidades públicas necesitarán autorización de los costes de personal docente y no docente, previamente a la aprobación de su presupuesto.

• Se suspende temporalmente el Fondo de Acción Social. Recorte de 3,3 MM € en 2012 y 2,1 en 2013.

Específicamente en el ámbito educativo se adoptan las siguientes medidas:

• Aumento del número de alumnos, por centros y por ciclos.

• Los principios rectores pasan a ser eficiencia y austeridad. La calidad ya no lo es.

• Plan de ordenación de jubilaciones a los mayores de 65 años. Que en orden a lo anterior no serán sustituidas.

En cuanto a los GASTOS CON CARÁCTER GENERAL en bienes corrientes y servicios el recorte impone:

• Adelanto del cierre de los edificios públicos.

• Reducción de los servicios de seguridad y limpieza.

• Reducción en los gastos derivados de todo tipo de consumos energéticos.

• Limitación de reparación, mantenimiento y conservación en inmuebles y equipos.

• Agrupación y reordenación de espacios administrativos, para reducir los alquileres.

• Enajenación de los inmuebles infrautilizados.

• Supresión de la contratación de locales para celebración de eventos, jornadas, etc.

• Se limitará la renovación y mantenimiento del material inventariable.

• Recorte de las indemnizaciones por razón de servicio.

• Limitación en la utilización de las líneas de telefonía fija o el uso de móviles. Etc.

Específicamente en el ámbito educativo:

• Recorte de gastos de funcionamiento de centros docentes no universitarios. Recorte de 12,4 MM € en 2012 y 2,0 en 2013.

• Recorte en el servicio de transporte escolar. Recorte de 2,9 MM € en 2012 y 1,0 2013.

• Recorte en el alquiler de aulas prefabricadas. Recorte de 0,5 MM € en 2012 y 0,5 en 2013.

• Recorte del gasto en actividades culturales y deportivas.

• Recorte en el reconocimiento de mejores experiencias de calidad en centros docentes y en los programas de aulas activas.

En el Consejo de Política Fiscal y Financiera del día 18 el gobierno de Castilla y León ha presentado un nuevo “Plan” económico-financiero de reequilibrio de Castilla y León 2012-2014 con otro recorte de 859 MM € en ese periodo: 366 millones en 2012; 355 en 2013 y 138 en 2014.

Reducciones en las transferencias corrientes en materia educativa:

• Ajuste en conciertos educativos. Recorte de 2,0 MM € en 2012, 0,0 en los siguientes y 8 MM € en 2011.

• Recorte de las transferencias a las universidades de CyL. Recorte de 45,8 MM €: 20 en 2012 y 25,8 en 2013.

• Reducción de subvenciones a los entes que integran el sector público de CyL.

• Recorte de programas de ayuda de enseñanzas no oficiales: Recorte de 0,4 MM € en 2012.

• Recorte del programa de fomento de lenguas extranjeras Recorte de 1,6 MM € en 2012.

• Recorte en las convocatorias de movilidad Recorte de 0,3 MM en 2012.

• Recorte en los programas de cualificación profesional inicial. Recorte de 4,1 MM € en 2012 y 1,8 en 2013.

Aumento de los gastos financieros para:

• Líneas de apoyo financiero a empresas privadas mediante concesión de préstamos.

• Vencimientos de las operaciones de endeudamiento formalizadas.

Estas medidas se derivan del RDL-14/2012 de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo. 91,7 MM € en el periodo 2012-14: 36,3 en 2012, 52,1 en 2013 y 3,3 en 2014.

Enseñanzas no universitarias: 45,87 MM €

• Incremento del horario lectivo del profesorado en los centros docentes públicos, 10,5 MM €: 4,5 en 2012; 5,7 en 2013 y 0,3 en 2014.

• Incremento del número de alumnos por aula. Esta medida supone una reducción en la inversión de: 21,27 MM €: 6,4 en 2012; 12,8 en 2013 y 2,07 en 2014.

  • Centros incompletos y CRAS, 7,3 MM €: 2,2 en 2012; 4,4 en 2013 y 0,7 en 2014.

  • En la ESO, 5,2 MM €: 1,6 en 2012; 3,1 en 2013 y 0,5 en 2014.

  • En Bachillerato, 1,1 MM €: 0,3 en 2012; 0,7 en 2013 y 0,1 en 2014.

• Ratio mínima para optativas de ESO y Bachillerato, 5,1 MM €: 1,5 en 2012; 3,1 en 2013 y 0,5 en 2014.

• Elimina la exigencia de ofertar al menos dos modalidades de bachillerato, 0,9 MM €: 0,3 en 2012; 0,5 en 2013 y 0,1 en 2014.

• Ratio mínima en ciclos de FP, 0,67 MM €: 0,2 en 2012; 0,4 en 2013 y 0,07 en 2014.

• Ratio mínima en las EOI, 1 MM €: 0,3 en 2012; 0,6 en 2013 y 0,1 en 2014. informa informa informa informa

• Sustitución de ausencias justificadas de una duración superior a los diez días lectivos, 12,9 MM €: 5 en 2012; 7 en 2013 y 0,9 en 2014.

• Recorte de 30 asesores técnicos docentes, 1,2 MM €, 0,4 en 2012; 0,8 en 2013.

• Aplazamiento de la aplicación del Real Decreto 1147/2011, de FP para ciclos de 2000 horas.

Enseñanza universitaria:

• Recorte en la actividad docente del PDI.

• Reducción del mapa universitario y de la oferta de titulaciones.

• Incremento de Tasas:

  • La Junta recortará a las universidades públicas, 45,8 MM €: 20 en 2012 y 25,8 en 2013.

• Recorte en la oferta de empleo público.

La variación de los gastos no financieros entre 2011 y 2012 ajustado refleja un incremento de 1.345,7 millones de euros. No obstante, hay que tener en cuenta que el gasto total del ejercicio 2011 es de 9.244,3 millones de euros (como consecuencia de adicionar al gasto presupuestario el contabilizado en la cuenta 409 por 422,6 millones de euros).

Asimismo, al importe de las obligaciones que se prevén reconocer en 2012, que asciende a 10.167,4 millones de euros, habría que descontar 1.059,2 millones de euros derivados de la imputación presupuestaria de las acciones que figuraban en la cuenta 409 a 31 de diciembre, resultando un gasto total en este ejercicio de 9.108,2 millones de euros.

En resumen, la diferencia efectiva entre los gastos totales de ambos ejercicios sería de 136,1 millones de euros.

Francisco J. García Cruz
Secretario general FECCOOCyL