"En Conmemoración de celebrarse los 50 años de la Constitución Política Nacional de 1972"
Antecedentes
Es un hecho histórico, que el 11 de Octubre de 1972 la oficialidad disconforme de la entonces Guardia Nacional gestionó al igual como ocurrió aquel 10 de Mayo de 1951 un movimiento castrense para desplazar de poder político al Presidente de la República Doctor Arnulfo Arias recientemente posicionado.
Este movimiento castrense fue una iniciativa del Mayor Boris Martínez, que recibió el respaldo inmediato del Teniente Coronel Omar Torrijos Herrera,los Mayores Federico Boyd, Amado Sanjur,Ramiro Silvera,Pantaleón De La Guardia, Nentzen Franco, Rodrigo García,Luis Segura,Humberto Ramos, Rubén Darío Paredes,entre otros.
Luego de tomarse el Cuartel Central y la Guardia Presidencial dieron a conocer al país sus intenciones mediante una Conferencia de Prensa y un comunicado escrito,pese a los reclamos de muchos elementos de la sociedad.
Una vez consolidados los oficiales en el control de poder desde el Palacio de Las Garzas,suspendieron las Garantías Constitucionales,fue así como se instaló la Junta Provisional de Gobierno presidida por los Coroneles José María Pinilla Fábrega y Bolívar Urrutia quienes gobernaron mediante "Decretos de Gabinete" pese a existir la Constitución Política Nacional de 1946.
Fricciones internas a lo interno de la Oficialidad disconforme en la Guardia Nacional,protestas diplomáticas,exilios,arrestos de adversarios subversivos, concejo de Gabinete Ministerial y la entrada al escenario de una nueva Junta Provisional de Gobierno Civil presidida por el Ingeniero Demetrio Basilio Lakas, nacido en la provincia de Colón, y con el Licenciado Arturo Sucre quienes a partir del 18 de Diciembre de 1969 entran a dirigir la gestión presidencial con el apoyo inmediato del Estado Mayor de la Guardia Nacional presidida por Comandante Primer Jefe General de Brigada Omar Torrijos Herrera .
Legitimidad de la Gobernanza
Con el fin de tener una legitimidad, el gobierno que preside la Junta Civil Provisional se buscó a principios de 1970 una fórmula para la constituir una nueva Asamblea Nacional, que fuera integrada por miembros que representen a todos los pueblos que clamaban por mejor calidad de vida y bienestar para sus comunidades.
No se quería repetir el modelo tradicional que se creó en los años de 1904, 1941 y 1946 siendo ésta última una de las mejores Constituciones de América Latina,que con el tiempo dejaron de responder efectivamente a las nuevas exigencias de la Era de la Post Guerra Mundial,cuyas plataformas ideológicas liberales y de corte conservador respondían a tendencias tradicionales,gestionadas por partidos políticos que habían perdido contacto real con la,población, que respondían a tendencias económicas comerciales,desconociendo el clamor de grandes mayorías de campesinos,obreros,estudiantes,amas de casa,maestros desempleados,que ya daban fuertes muestras de luchas sociales en búsqueda de mejorar la calidad de vida,ver las jornadas de luchas en las Huelgas Inquilinarias de 1925 y 1936, la Huelga Estudiantil de 1944, las luchas estudiantiles de 1958, la marcha de Hambre en 1959, la Huelga de Obreros en las Compañía Bananera de los años 1963 y 1967, la Gesta de Reafirmación Soberana de 1959, y 1964, entre otras no menos importantes.
Influencia Internacional con identidad nacional
El modelo ideológico de la Asamblea Nacional del Poder Popular era practicado con éxito en la República Socialista de Cuba y demás países de ideología Social-Demócrata que emergía de las luchas sociales en África, Asia Mayor, Lejano Oriente fortalecieron la hipótesis de organizar un cuerpo legislativo que respondiera verdaderamente a las necesidades de las comunidades olvidadas de la sociedad panameña con escasa posibilidad de desarrollarse.
Sólo así el "Poder Popular" representado permitiría legitimisar las acciones de transformación y desarrollo del Estado Panameño iniciado en 1969.
Aporte del Doctor Juan Materno Vásquez De León a la organización de la Asamblea Nacional Constituyente de 1972
Uno de los grandes ideólogos de la creación de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos sin duda alguna lo fue el Doctor Juan Materno Vásquez De León (maestroy abogado nacido en la Ciudad de Nombre de Dios, provincia de Colón,Catedrático de la Universidad de Panamá) entonces Ministro de Gobierno y Justicia,y posteriormente Presidente de Honorable Corte Suprema de Justicia,cuyos aportes dieron la fortaleza jurídica a la novedosa organización político-administrativa del país, a fin de equilibrar la gobernanza del estado panameño.
El aporto la estructura y funcionamiento de la Asamblea Nacional del Poder Popular,cuya misión permitió rescatar la voceros quienes se consideraban excluidos de la toma del decisiones de los gobiernos.
Dicha visión,fue precisamente la que el General de Brigada Omar Torrijos Herrera impulsa a que fuera plasmada en la Constitución Política Nacional,dándole al hombre del campo su dignidad humana para desarrollar el país en todos los aspectos.
Es así como nace la fortaleza del Gobierno Nacional desde el Gobierno Local,cuyos miembros limitados por un Consejo Municipal en que los Honorables Concejales carecían de herramientas legales para atender soluciones a los problemas del distrito, salvo que fuesen de carácter legal a través de acuerdos municipales.
Los Honorables Concejales no tenían salarios fijos, sólo honorarios provenientes de las Dietas por asistencia a sesiones ordinarias o extraordinarias que por lo general no rebasaba de los B/75.00 por sesión.
Los diversos distritos a nivel nacional empezaban a tener un vertiginoso aumento demográfico, que generó exigencias para solucionar problemas diversos en las comunidades tales como redes de distribución de agua potable, recolección de desechos sólidos,legitimidad de lotes para unidades de viviendas,actividades agrícolas,más escuelas,centros deportivos, más carreteras, puentes y calles entre otros.
No existían ni Juntas Comunales ni Juntas Locales,figuras importantes para el desarrollo sostenible de las comunidades, sólo corregidurías (de Origen Colonial)para atenciones de orden público.
Sobre la idea de una nueva Asamblea Nacional Constituyente,el Jurista colonense Doctor Dulio Arroyo Camacho señalaríaque "el gobierno castrense no recurrió a una Asamblea Constituyente como era conveniente, sino que lo hizo a través de un organismo novedoso en la vida nacional,es decir una Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos,compuesta inicialmente por 505 miembros que fueron escogidos libremente por el pueblo, sin la participación de los partidos políticos, los cuales en ése instante no tenían vigencia "
Este organismo,establece el Concejo Nacional de Legislación .
Elecciones para la escogencia de los Delegados para la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos
El Tribunal Electoral convocó al pueblo panameño a elegir los nuevos Honorables Representantes de Corregimientos, que a su vez formarían la Asamblea Nacional que redactaría la nueva Carta Magna que entraría en vigor el 11 de Octubre de 1972.
Labor Loable del Tribunal Electoral de Panamá
Fue una tarea ardua,la Dirección de Organización Electoral preparo todo el material de elección,el personal de mesas de votación,los supervisores,la alimentación,la logística de transporte,la Cartilla Electoral,la publicidad, el primer Censo Electoral etc.
Aquel 6 de Agosto de 1972 fueron escogidos libremente en una elección prístina los Honorables Representantes de Corregimientos a nivel nacional, con una población nacional que apenas llegaba cercana a los 2 millones de habitantes,y muy disgregada en todo el territorio nacional dividida por la entonces Zona del Canal administrada por el gobierno norteamericano.
Honorables Representantes de Corregimientos miembros de la Asamblea Nacional Constituyente de 1972, por la Provincia de Colón
Estos fueron los primeros Honorables Representantes de Corregimientos constituidos en miembros de la Asamblea Nacional Constituyente en 1972 por la Provincia de Colón y la Comarca de San Blas;
Por el Distrito de Colón:
HR. Walter V. Lawson
* Corregimiento de Barrio Norte
Hr. Albertina Gill de González
* Corregimiento de Barrio Sur
Hr. Penélope Salmón de Cover
* Sector Atlántico de la Zona del Canal ( hoy Corregimiento de Cristóbal )
Hr. Albino Pérez
* Corregimiento de Buena Vista
Hr. David Navarro Arias
* Corregimiento de Ciricito
Hr . David Heres
* Corregimiento de Cativa
Hr. Idelfonso Magallón
*Corregimiento de Escobal
Hr. Orlando Del Cid
* Corregimiento de Santa Rosa
Hr. Alfonso Rodríguez
*Corregimiento de Nuevo San Juan
Hr. Víctor M. González
* Corregimiento de Puerto Pilón
Hr. Humberto Lajon
* Corregimiento de Sabanitas
Hr. Evaristo Solís G .
*Corregimiento de Salamanca
Hr. Leovigildo Díaz
*Corregimiento de Nueva Providencia
Hr. Marcos A . Hugues
* Corregimiento de Limón
Por el Distrito de Santa Isabel:
Hr. Sebastiana G. de Jaén
* Corregimiento de Santa Isabel
Hr. Luis E. Rodríguez
* Corregimiento de Miramar
Hr. Bonifacio Ávila
* Corregimiento de Nombre de Dios
Hr. Aurelio Valencia
* Corregimiento de Playa Chiquita
Hr. Andrés Salazar
* Corregimiento de Cuango
Hr. Manuel S. Cuadro
* Corregimiento de Palmira
Hr. Fermín Borrel
* Corregimiento de Palenque
Hr. Apolonio Alonso
* Corregimiento de Viento Frío
Por el Distrito de Donoso:
Hr. Rubieres Cerezo Egard
* Corregimiento de Miguel de la Borda
Hr Teófilo Miller Andrion
* Corregimiento de Gobea
Hr.Carmen Victoria Lan
Corregimiento de Río Indio
Hr. Alberto Enuz Mula
Corregimiento de Guasimo
Hr. José Valentín González
Corregimiento de San José Del General
Hr. Isaac Alarcón
* Corregimiento de Coclé del Norte
Por el Distrito de Portobelo:
Hr. Cándida Palma de Jackson
* Corregimiento de Isla Grande
Hr. Pedro A. Rodríguez
* Corregimiento de Portobelo
Hr. Osvaldo Ibarra
* Corregimiento de Cacique
Hr. Álvaro Chávez
* Corregimiento de María Chiquita
Hr. Buenaventura Martínez
* Corregimiento de Garrote ( hoy Corregimiento de Puerto Lindo ).
Por el Distrito de Chagres:
Hr. Marcelino Delgado
* Corregimiento de Nuevo Chagres
Hr. Juventino Arroyo
* Corregimiento de Piña
Hr. Anastasia Mitre de Delgado
* Corregimiento de Achiote
Hr. Herminio Villarreal
* Corregimiento de Palmas Bellas
Hr. Hermenegildo Madrid
* Corregimiento de La Encantada
Hr. David Reyes Vásquez
* Corregimiento de El Guabo
Hr. Eugenio Delgado
* Corregimiento de Salud
Por la Comarca de San Blas:
Hr. Sixto Sotomayor Ayarza
* Corregimiento de Puerto Obaldía
Hr. Plácido Tejada Vásquez
* Corregimiento de San Ignacio de Tupile
Hr. Arcadio Martínez
* Corregimiento de Tubali
Hr. Pedro A. Sánchez
* Corregimiento de Carti-Sugtupo
Inicio de los debates para la redacción de la Carta Magna
Una vez recibidas las credenciales de manos del Tribunal Electoral todos los Honorables Representantes electos de cada provincia acudieron a la convocatoria hecha para tomar posesión en el Gimnasio Nuevo Panamá (hoy conocido como Arena Roberto "Manos de Piedras" Durán), donde fueron juramentados por el Presidente de Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos el distinguido Honorable Representante Elías Castillo escogido por la mayoría de los Honorables Representantes.
De esta forma, se constituyen en Asamblea Nacional Constituyente para analizar la propuesta del texto de la constitución política. Luego de varias sesiones se aprobó el texto del borrador de Constitución Política Nacional con pocas modificaciones.
Constituida en Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos, se presentaron los miembros propuestos para ejercer los cargos de Presidente y Vicepresidente de la República de Panamá, siendo éstos:
Ing. Demetrio Basilio Lakas
Para Presidente
Lic. Arturo Sucre
Para Vicepresidente
Gral. Omar Torrijos Herrera
Para Jefe de Gobierno
En la votación nominal, el Honorable Representante de la Chorrera, miembro de la Democracia Cristiana Licenciado Luis Emilio Veces emitió el único voto en contra de la nómina destinada a llevar las riendas de la nación panameña.
De esta forma los antiguos miembros de la Junta Civil Provisional fueron Juramentados como Presidente y Vicepresidente de la República respectivamente.
En cuanto al General de Brigada Omar Torrijos Herrera, en la Constitución Política Nacional de 1972, mediante un artículo de carácter transitorio se le permitió ejercer el cargo de Jefe de Gobierno.
Está norma fue abolida mediante Acto de Reformas Constitucionales en 1983.
Datos Curiosos
En un principio, los 505 Honorables Representantes de Corregimientos, tenían un salario mensual de B/.350.00
Los Honorables Representantes de Corregimientos se reunían anualmente para sesión ordinarias durante el mes de Octubre de cada año.
No tenían gustos de Representación y sólo tenían derecho s dietas por asistencia a las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos y a las sesiones ordinarias del Concejo Provincial de Coordinación y los Concejos Municipales de sus distritos.
Abolición de la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos
Con las reformas a la Constitución Política Nacional de 1972 en 1978 y posteriormente en 1983, quedó abolida esta corporación nacional,y la labor legislativa quedó en manos de una sola cámara denominada Asamblea Legislativa,que posteriormente cambio su denominación a Asamblea Nacional y sus miembros denominados Diputados, tal cual existía por mandato de la constitución de 1946.
Loor a los Honorables Representantes de Corregimientos Constituyentes en el año del Cincuentenario de Constitución Política Nacional de 1972.
Bibliografía
Diario El Matutino
Lunes 11 de Septiembre
Página 10-A
Año 1972
Editora Renovación
Estudios sobre el
Panamá Republicano
(1903-1989)
Celestino Andrés Arauz Patricia Pizzurno Geloz
Luis J. Ceballos M.
Investigador Historiográfico
Junio, 2022
Puzzle Bobble
Karate Blazers
Puzzle De Bloques
Magical Cat Adventure