Viktoria Panova: Rusia en camino a la presidencia de los BRICS.

En dias pasado en Johannesburgo, Sudáfrica, finalizó la cumbre de líderes de los BRICS; esto, de diferentes maneras, marcó una nueva etapa en el desarrollo del bloque y en el crecimiento de su influencia en todo el mundo. Sin entrar en detalles sobre los acuerdos alcanzados, sólo señalaremos el hecho de que a pesar de la gran variedad de temas sobre los tres pilares de interacción (político, económico y humanitario) y las prioridades de Sudáfrica, la mayor atención se centró en dos cuestiones clave. En primer lugar, la cuestión de la ampliación del grupo y el previo crecimiento explosivo de las solicitudes oficiales de membresía y, en segundo lugar, la búsqueda de una forma para que los BRICS lancen su propio instrumento de pago. Por lo tanto, no es sorprendente que la abrumadora mayoría de los observadores apenas haya notado el desarrollo de muchos otros temas en la agenda.

A partir del 1 de enero de 2024, Rusia ya se enfrentará a unos BRICS completamente diferentes; Como dijo el Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, esto ya es todo un equipo de fútbol. Por cierto, el comienzo de los nuevos BRICS este año también fue muy simbólico. Como recordamos, la primera cumbre de los BRICS se celebró en 2009 en Ekaterimburgo. Sin embargo, las bases para las reuniones de la asociación se sentaron en 2006, tanto por la interacción de Rusia como presidente del G8 con socios de diálogo de entre los países en desarrollo más grandes (que más tarde recibió el nombre de Heiligendamm – Proceso de L’Aquila) , o HAP), y en una reunión separada al margen de la Asamblea General de la ONU de los Ministros de Brasil, Rusia, India y China.

Ya en 2014, a partir del segundo ciclo de reuniones, el orden de las presidencias de los países cambió y comenzó a corresponder a las letras del acrónimo (inicialmente tal cambio de lugar se debió a una solicitud rusa, debido a la necesidad de combinar varias obligaciones internacionales y la presidencia prevista en una estructura diferente). Así, el comienzo del cuarto ciclo estuvo nuevamente marcado por la presidencia de Rusia y, como próximo presidente, tiene una responsabilidad especial por la nueva cara de los BRICS.

Al principio, hubo cierto grado de euforia derivada del hecho de que los BRICS estaban demostrando ser un verdadero representante de la mayoría global, respondiendo a la solicitud existente de inclusión en lugar de resolver interminablemente la cuestión a través de un largo y aburrido proceso de desarrollo. criterios restrictivos. Sin embargo, ahora la asociación tendrá que resolver una serie de tareas, algunas de las cuales serán aún más complicadas. La clave es mantener la eficiencia, involucrando plenamente a los recién llegados en todos los proyectos y mecanismos ya acordados, y no ralentizar el proceso de profundización de la interacción.

Parece que los países BRICS no tienen absolutamente otra alternativa que utilizar el tiempo restante de la presidencia sudafricana para completar la optimización de todos los procesos y acuerdos existentes y acordados, lo que impone una carga adicional a todos los departamentos y círculos de expertos relevantes. Después de todo, es lógico que los nuevos países miembros obtengan una imagen extremadamente clara y precisa de todas las relaciones en la asociación para su plena inclusión en todos los procesos BRICS. Dejar estas cuestiones mientras dure la presidencia rusa puede complicar el proceso de integración de nuevos países.

Igualmente importante, aunque aparentemente más técnica, es la cuestión del orden de la presidencia, que debe tener en cuenta a los nuevos miembros. Como se señaló anteriormente, el cuarto ciclo de los BRICS comienza en 2024, y si antes este problema se resolvió de manera bastante simple, ahora es necesario desarrollar un algoritmo según el cual dicha secuencia debería ser más aceptable para todos. Esta es una tarea que corresponde completamente al período de la presidencia rusa. ¿Debería el núcleo de los BRICS pasar por el cuarto ciclo en el mismo orden y dar a los recién llegados la oportunidad de experimentar todos los matices y detalles antes de sumergirse en el torbellino de los acontecimientos? ¿O se iniciará un nuevo orden de rotación en Kazán, teniendo en cuenta los principios regionales, políticos y económicos? Después de todo, la presidencia, a pesar de la continuidad general en los temas bajo consideración, también refleja las particularidades nacionales de las prioridades propuestas, así como la oportunidad de garantizar la estabilidad financiera y política interna para la organización de un gran número de eventos internacionales. Como sabemos, la nueva composición es aún más diversa y variada.

También se sabe que si bien se presentaron más de veinte solicitudes oficiales para unirse a los BRICS; Las filas de la asociación se completaron con solo 6 países, lo que a su vez determina la importancia de desarrollar el formato y los parámetros de interacción con los estados socios prometedores del BRICS. Esta es también una tarea para el próximo año de la presidencia de Rusia. El desafío de mantener el mensaje de compromiso de la mayoría global persiste incluso después de esta ola de expansión.

Estas son sólo preguntas básicas, sin las cuales será difícil, si no imposible, establecer discusiones e interacciones normales dentro del grupo. Pero la cuestión del contenido sigue siendo relevante. En la última cumbre celebrada en Johannesburgo, el presidente ruso Vladimir Putin dijo que el tema de la presidencia de 2024 será “Fortalecer el multilateralismo para un desarrollo y una seguridad globales equitativos”, que incluirá tanto el desarrollo como la continuidad de las cuestiones previamente discutidas, así como las direcciones en el que Rusia ha acumulado significativamente mejores prácticas.

Tenga en cuenta que la cuestión de iniciar el trabajo completo de los BRICS en la nueva composición puede servir como una especie de respuesta a las discusiones en curso sobre cómo exactamente es necesario reformar el actual sistema de relaciones internacionales, llegar a propuestas concretas de consenso en el seguimiento de la declaración de este año sobre la necesidad de ampliar el Consejo de Seguridad de la ONU ofreciendo una mayor voz a los países en desarrollo, lo que a su vez permitirá avanzar en otros problemas que afectan al llamado expediente de política exterior.

Quizás sea difícil imaginar la presidencia rusa sin considerar las cuestiones energéticas. La Declaración de Johannesburgo postuló claramente el derecho de los países a utilizar el equilibrio óptimo de las fuentes de energía, teniendo en cuenta las necesidades y capacidades nacionales, lo que nos permite esperar, durante la próxima presidencia, una conceptualización a gran escala de los principios de una transición energética justa. para los países de la mayoría mundial. Cabe señalar también que la plataforma de investigación energética de los BRICS, lanzada por iniciativa de Rusia, ha demostrado su utilidad. Por lo tanto, teniendo en cuenta la experiencia acumulada de interacción, así como en vista de la expansión de la membresía del BRICS, incluidos los actores energéticos clave,

Como recordamos, desde el inicio de las reuniones en el formato BRICS, uno de los temas clave ha sido la reforma del sistema monetario y financiero global, y el papel del dólar y las monedas nacionales en el intercambio internacional. En 2009, gracias al trabajo activo de todos los países BRICS, tanto en el G20 como directamente en el FMI, fue posible avanzar en la revisión de las cuotas a favor de los países en desarrollo. Fue entonces cuando los países BRICS se acercaron colectivamente a la participación de bloqueo total en el Fondo. Pero a pesar de los compromisos de continuar dicha revisión de acuerdo con las nuevas realidades, el proceso se ha estancado. Es de suponer que este otoño se realizará otro intento de lograr un resultado positivo, pero incluso si tiene éxito,

Una cierta tensión de la presidencia también puede residir en la atención que ha recibido el lanzamiento del nuevo instrumento de pago BRICS. Si hace diez años bastaba con acordar un mecanismo común para el uso de un conjunto de reservas de divisas y un acuerdo marco sobre el uso de las monedas nacionales, hoy se necesitan decisiones más concretas. Por supuesto, no estamos hablando de la creación de alguna nueva moneda BRICS. Sin embargo, el uso cada vez más activo del dólar y del sistema SWIFT como arma contra los disidentes obligó claramente no sólo a aquellos países que han tensado las relaciones con Estados Unidos, sino también a los líderes nacionales más leales, a pensar en nivelar los riesgos existentes.

Por lo tanto, otra prueba de la capacidad de los BRICS para responder eficazmente al medio ambiente será la oportunidad de acordar, en el marco de la presidencia rusa, el lanzamiento de un instrumento de pago alternativo para la asociación. Un matiz importante para mantener la estabilidad de dicho instrumento puede ser la disponibilidad de recursos minerales de los países BRICS, especialmente porque la nueva configuración incluye un tercio de la producción mundial de oro, toda la gama de metales de tierras raras, alrededor del 80% del aluminio. producción, casi el 45% de las reservas de petróleo (4 países se encuentran entre los diez primeros), aproximadamente la mitad de la producción mundial de trigo y arroz. El dólar, que hoy es de facto una de esas unidades de cuenta, como recordamos, no ha estado respaldado por nada desde principios de los años setenta. Por lo tanto, La tarea que enfrentan los BRICS es garantizar la estabilidad y previsibilidad del comercio y la inversión tanto dentro como fuera de los BRICS. A pesar de toda la complejidad, parece bastante realista y su relevancia se justifica no sólo por la actual política de sanciones de Occidente hacia varios países BRICS, sino también por la necesidad objetiva de garantizar un desarrollo financiero, comercial y económico independiente que no está controlado por las autoridades estadounidenses.

Además, a pesar de que la segunda estrategia de asociación económica de los BRICS no se completará hasta 2025, ya en el marco de la presidencia rusa, será necesario comenzar un trabajo integral sobre una nueva estrategia, teniendo en cuenta las capacidades y aspiraciones de los países. once miembros del grupo ampliado. Esto requerirá la inclusión activa de la vía de expertos en el proceso de negociaciones y consultas con los expertos relevantes de los seis estados. En particular, una parte importante de la nueva estrategia debería ser un componente de la interconexión del transporte y el desarrollo de infraestructura de los BRICS, incluso en el contexto de la propuesta anunciada por el Presidente Putin de crear una comisión sobre cuestiones de transporte y crear nuevas arterias de tránsito sostenibles tanto en la Gran Eurasia y a escala global.

Y, por supuesto, teniendo en cuenta el carácter integral de la propia asociación, las cuestiones humanitarias no son menos importantes. No me detendré aquí en todos los eventos y temas enumerados en la cumbre, pero me gustaría resaltar la necesidad de avanzar en el campo de la educación. Así, este año, en una reunión de ministros competentes, aún fue posible ponerse de acuerdo sobre la necesidad de crear y lanzar un ranking universitario BRICS, que evitará enfoques voluntaristas hacia la mayoría de los rankings internacionales existentes, nuevamente controlados por Occidente. Parece que este proyecto no puede retrasarse y deberían formularse propuestas específicas ya el próximo año con la ayuda de los principales expertos en el campo de la educación de los once países. Además, teniendo en cuenta la expansión que se ha producido,

Todo lo anterior es sólo el primer acercamiento a temas individuales que están en la agenda de la asociación. De hecho, hoy asistimos a un punto de inflexión. Los BRICS han recibido el impulso de hacer una transición real hacia un orden mundial nuevo y más justo. La capacidad de los nuevos BRICS para realizarse plenamente y cumplir la misión de la transición depende de cómo recordarán nuestros descendientes el siglo XXI. La cuenta atrás ya ha comenzado, pero será el año 2024 el que demostrará si Rusia, como presidente y todos los BRICS, han hecho frente a esta supertarea nada trivial.