Dentro de la Reforma: las razones del NO/1

Siguiemos en nuestro viaje dentro de la reforma con la opinión de un otro de los mayores constitucionalistas del país, el profesor Alessandro Torre constitucionalista de la Universidad de Bari.

¿Cuáles son los puntos positivos de esta reforma constitucional aprobada por el Parlamento y objecto del referendum?

Verdaderamente veo pocos aspectos positivos de esta reforma. Osaría decir nadie. Es una reforma improvisa, llena de situaciones contradictorias, incoherentes y prejudicial por el sistema republicano. Pero si tenemos que encontrar un elemento de positividad es lo que el debate sobre la reforma y sobre el referendum del 4 de diciembre está produciendo una nueva forma de conciencia en la sociedad civil que se está confrontando sobre cuestiones constitucionales relevantes (o bien la parte más consciente de la misma y esto puede hacer esperar por un futuro sin esta reforma y con las instituciones que de todas formas hay que perfeccionar.

¿Cuáles son los aspectos negativos de la misma si estan presentes?

La refoma fue creada por un gobierno que se beneficia de un "premio de mayoria" establecido por la famosa ley de elecciones llamada "Porcellum", que no tiene un real apoyo electoral en el país y fue aprobada por con una estrecha mayoria de un Parlamento privo de legitimación política que está en función más allá de la ordinaria administración recomendanda por el Tribunal Constitucional en la sentencia 1/2014 que declaró inconstitucionales sea el "premio" sea las listas cerradas (la lista de los candidatos elegibles y la posición de elegibilidad es decidida por el lider del partido NOTA DEL EDITOR). Esta no es la manera de aprobar una reforma que además abroga 47 artículos de la Constitución. Esta reforma altera el equilibrio de las instituciones constitucionales creando un Senado "de serie B" donde se sentarán 5 senadores de nombramiento presidencial no vitalicios y consejeros regionales y alcaldes que son elegidos para administrar, no para jugarles a los parlamentarios y por de más sin indemnización, una institución politica no electiva y por esto con una grave limitación de democracia.
Sobre la reforma del Título V (lo que regula las funciones del Estado y de las regiones NOTA DEL EDITOR), numerosos poderes son sustraídos a las regiones a favor del gobierno, y también en aquellos sectores que serían de exclusiva competencia de las regiones la "cláusula de supremacía" rinde posible una ulterior sangría. Entonces, la reforma introduce un centralismo radical en contra del articulo 5 de la Constitución. La contención del gasto público es irrisoria: un mero eslogan que engaña el electorado
Hay una conexión muy fuerte entre reforma y sistema electoral que agrava la ilegitimidad de la ley de elecciones: ambos confirman que la mayoría de la Cámara de los Diputados será designada de facto por el jefe del gobierno y lider del partido y radicaliza el poder gubernativo que reduce el Parlamento a un apéndice del gobierno. Esta fusión es una amenaza para la democracia.

¿Cuales reflejos tendrá esta reforma directamente o indirectamente sobre los ciudadanos italianos?

El sentido de ser engañados por un evento reformista que sacrifica la democracia de las instituciones y no realiza aquella mayor eficacia y justicia en la acción de la República que Italia espera de los mismos gobernadores y por eso una crisis de confianza hacia la politica y las instituciones, el crecimiento de los grandes poderes (mercados financeros, grupos), en pejuicio de la justicia social y de las esperas de las sujetos más desfavorecidas de la sociedad (jóvenes, parados, jubilados, familias). Conciencia de ser cerrados en un sistema en que las garantías democráticas son aflojadas y las perspectivas autoritarias son reales. En resumen: una real crisis de la República.

¿La Constitución italiana tiene que ser reformada en todo caso y cuales son los periodos y las condiciones institucionales mas favorable por un acto de esta manera?

Sin duda la Constitución es mejorable y por eso, por su misma natura tiene que ser reformada pero no en esta manera y en una direccion que mueve todo hacia el poder central sin balances electorales, parlamentarios, locales. Una reforma siempre es posible y oportuna pero con otro método condividido, mayoritario y justo hasta la república. Es falso sostener que quien se opone a esta reforma es un conservador puro o aún un reaccionario: la reacción es natural contra esta reforma suspiciosa y dirigida hacia objectivos que ninguna sociedad democratica puede aceptar.

Alessandro Torre es profesor de derecho publico italiano y internacional en la Universidad de Bari, experto en los estudios del derecho publico estadounidense y británico y miembro de la Asociación Italiana de los Constitucionalistas.