Cecilia Baeza *
Chapitre 12 / DES EXILÉS
AUX GLOBE-TROTTERS
LA REDÉFINITION DU STATUT DE L'EXPATRIÉ
DANS LA TRANSITION DÉMOCRATIQUE
CHILIENNE (1990-2006)
Cecilia Baeza
L'histoire migratoire chilienne connaît un tournant radical avec
le coup d'État d'Augusto Pinochet en 1973 : avec près de deux
cent mille individus forcés à l'exil pendant les périodes les plus
sombres du régime militaire 1, la question des expatriés devient un
thème majeur des politiques chiliennes contemporaines.
Rompant avec la politique du bannissement, à l'oeuvre pendant la
première décennie de la dictature 2, le premier gouvernement démocratique
de la Concertación - coalition de partis de centre gauche 3 -
s'attacha ainsi, au début des années 1990, à traiter la problématiquetendent désormais à apparaître comme des migrants économiquesayant profité de la mobilité du travail, caractéristique de la globalisation.
En tant que bénéficiaire potentiel de leurs ressources, l'État chilien
aurait alors tout intérêt à consolider les liens économiques, culturels,
voire politiques, avec ces professionnels internationalisés. L'adoption
récente de nouvelles dispositions - dont la réforme constitutionnelle
d'août 2005 du Code de la nationalité - témoigne de cette évolution.
L'objet de ce texte consiste à explorer les ressorts de ce changement
de " référentiel 4 " des politiques publiques chiliennes. Trois représentations
sociales relatives au statut des expatriés sont en jeu dans la
transformation des politiques d'attention de l'État chilien : la première
rejoint l'archétype de la " diaspora-victime " et consiste à identifier
exilés et expatriés ; elle engendrera une " politique de réparation "
centrée sur le retour. La deuxième, que l'on qualifiera de " diasporaressource
", perçoit l'émigration comme la tête de pont de la globalisation
; potentiels " ambassadeurs " de l'État d'origine, les expatriés seront
l'objet d'une " politique du lien ", dont l'extension de la nationalité sera
le principal instrument. La dernière, enfin, se montre soucieuse des droits
civiques de ceux que l'on pourrait nommer " citoyens diasporiques " :
le thème du droit de vote à l'étranger sera alors la pierre angulaire
d'une " politique de transétatisation de la démocratie ".
En partie séquentielles dans le cas chilien, ces politiques n'évoluent
cependant pas de façon linéaire. Plus ou moins sectoriels, les référentiels
décrits plus haut coexistent de façon concurrentielle ; dès lors,
il faut montrer comment se construisent les " coalitions de cause 5 "
(advocacy coalitions) déterminant l'élaboration des politiques chiliennes.
On situera le rôle des partis de centre droit 6, encore largement
marqués par l'amalgame entre exilés et expatriés et qui, pour cette
raison, freinent toujours l'intégration de ces derniers à la communauté
politique. C'est là une des raisons majeures du blocage au Chili de la
politique de transétatisation de la démocratie, déjà mise en oeuvre dans
neuf pays d'Amérique latine 7 - dont le Mexique depuis 2005.
4. Le référentiel est l'ensemble d'images de la réalité à partir desquelles les
acteurs construisent une politique publique. Pierre Muller, Les Politiques
publiques, Paris, PUF, coll. " Que sais-je ? ", 1990, p. 42.
5. Paul Sabatier et Hank Jenkins-Smith (eds), Policy Change and Learning :
An Advocacy Coalition Approach, Boulder (Colo.), Westview Press, 1993.
6. Ces partis sont Renovación Nacional (RN) et l'Unión Democrática Independiente
(UDI) - cette dernière étant l'héritière la plus directe du régime
militaire.
7. Mexique, Pérou, Venezuela, Argentine, Brésil, Uruguay, Colombie, Paraguay
et République Dominicaine. D'autres réformes de ce type sont en cours
ailleurs sur le sous-continent.
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sous l'angle de l'aménagement global du retour des exilés.
La découverte médiatique, à la fin des années 1990, de la permanence
d'une vaste émigration chilienne change néanmoins la donne.
Un consensus pour requalifier positivement le statut de l'expatrié
émerge : se substituant à l'image des exilés politiques, les "Chiliens de
l'extérieur " - couramment appelés patiperros (ici, les " globe-trotters ") -
1. Aux recensements de 1970 et de 1982, la population nationale chilienne
s'élevait respectivement à 8 884 768 et 11 329 736 personnes, ce qui représente
un départ forcé d'environ 2% de la population nationale. Rody Oñate,
Thomas Wright, Carolina Espinoza, Andrea Soto et Ximena Galleguillos
(eds), Exilio y retorno, coll. " Nosotros los Chilenos ", 13, Santiago, Lom
Ediciones, 2006, p. 8.
2. À partir de 1984, la politique de bannissement connaît une relative libéralisation.
Sous la pression des organisations des droits de l'homme, le
gouvernement militaire laisse rentrer de façon sélective des exilés politiques.
Ces retours sont censés restaurer l'image du régime en la matière, très égratignée
internationalement par des affaires de reconduite aux frontières
d'opposants célèbres. En quête de légitimité à l'approche du plébiscite sur le
maintien de la junte au pouvoir, le général Pinochet décrète la fin de l'exil
forcé le 1er septembre 1988.
3. La présidence de Michelle Bachelet (2006-2010) constitue le quatrième
mandat consécutif de la Concertación. L'ont précédée Ricardo Lagos (2000-
2006), Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) et Patricio Aylwin (1990-1994).
La historia de la migración chilena está experimentando un cambio radical con el golpe de Estado de Augusto Pinochet en 1973, con cerca de doscientos mil forzados al exilio durante los períodos más oscuros de individuos régimen militar [1][1] Para los censos de 1970 y 1982, la población del país ... Siguiendo
el tema de los expatriados es un tema importante de las políticas chilenas contemporáneas.
2ruptura con la política de destierro en el trabajo durante la primera década de la dictadura [2][2] A partir de 1984, la política de prohibición sabe ... después
del primer gobierno democrático de la Concertación - coalición de partidos de centro-izquierda [3][3] La presidenta Michelle Bachelet (2006-2010) es ... resultado
- y se aferró a principios de 1990 para tratar el tema desde la perspectiva de la evolución global de los exiliados que regresan.
3Los medios descubiertos en la década de 1990, la permanencia de una gran emigración chilena, sin embargo, cambia la situación. Consenso para redefinir positivamente la condición de expatriado emerge: la sustitución de la imagen de los exiliados políticos, los "chilenos de afuera" - comúnmente llamados patiperros (en adelante, "trotamundos") - ahora tienden a aparecer como migrantes económicos se aprovecharon de la movilidad de la mano de obra característica de la globalización. Como beneficiario potencial de sus recursos, el gobierno chileno tendría interés en el fortalecimiento de los vínculos económicos, culturales e incluso políticos internacionalizados con estos profesionales. La reciente adopción de nuevas disposiciones - incluyendo la reforma constitucional de agosto de 2005 Código de la nacionalidad - refleja esta evolución.
4El propósito de este trabajo es explorar las fuentes de este cambio "referencia [4][4] El repositorio es el conjunto de imágenes de la realidad ... después de
"política pública chilena. Tres representaciones sociales relativas a la situación de los expatriados están involucrados en la transformación de la atención de las políticas del Gobierno de Chile: primero se unió al arquetipo de la "diáspora-víctima" es identificar y exiliados y expatriados, que va a generar una " política de reparaciones "se centró en el regreso. El segundo, al que llamaremos el "recurso diáspora" ve la emigración como la cabeza de puente de la globalización; "embajadores" potenciales del Estado de origen, los expatriados serán una " vínculo político "con la extensión de la ciudadanía será el instrumento principal. El último, por último, muestra conscientes de los derechos civiles de las personas que podrían ser llamados "ciudadanos de la diáspora": el tema del voto en el exterior será la piedra angular de la "política de la democracia transétatisation" un .
5En la parte secuencial en el caso de Chile, sin embargo, estas políticas no evolucionan de manera lineal. Más o menos sectorial repositorios descritos anteriormente coexisten de forma competitiva, por lo tanto, tenemos que mostrar cómo construir "coaliciones caso [5][5] Paul Sabatier y Hank Jenkins-Smith (eds), el cambio de políticas ... más tarde
"( coaliciones ) para la orientación de las políticas chilenas. Estar ubicada es el papel de los partidos de centro-derecha [6][6] Estos partidos son Renovación Nacional (RN) y Unión ... resultado
todavía muy marcada por la confusión entre los exiliados y expatriados y, por esta razón, siempre dificultan la integración de estas comunidades políticas . Esta es una de las principales razones para el bloqueo de Chile transétatisation política de la democracia, ya implementado en nueve países de América Latina [7][7] México, Perú, Venezuela, Argentina, Brasil, Uruguay, ... resultado
- incluyendo México desde 2005.
LA POLÍTICA DE DEVOLUCIÓN ES LA REPARACIÓN (1990-1994)
6El ajuste del retorno de los exiliados agenda no es un efecto automático de la transición democrática iniciada en 1990. Es el resultado de una larga batalla, dirigido en particular a los exiliados chilenos proretour Comité ( Comité Pro-Retorno de los exiliados Chilenos ), fundada en 1978. La campaña internacional en 1982-1983 "por el derecho a vivir en su tierra" ( Por el Derecho a Vivir en la patria ), al imponer el debate en la prensa y la movilización sobre este tema a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Derechos Humanos (CIDH) [8][8] Véase, en particular el capítulo VI "Derecho de residencia ... después
ya tenía algún efecto sobre el régimen militar. La relajación relativa que siguió permitió de hecho, desde mediados de la década de 1980 a un número limitado de líderes de la oposición para volver a Chile [9][9] De acuerdo con Thomas Wright y Rudy Oñate, la política de repatriación ... más tarde
. Las listas de nombres, que van arbitrariamente 10-1000 permitió regresar la gente se publicaron más o menos regularmente, desde 1983 [10][10] Lejos de sólo contienen nombres de los exiliados políticos, ... resultado
. Entre los exiliados que se beneficiaron de esta medida calmante, algunos han jugado un papel importante en la transición democrática. Este es particularmente el caso de Sergio Bitar, ex ministro de Minas Allende, quien se permitió regresar en 1984 y participó en la fundación del Partido por la Democracia (PPD), miembro de la Concertación y la campaña para la victoria del "no" en el referéndum de 1988 [11][11] También se podría mencionar a José Miguel Insulza, de la ciudad ... más tarde
.
7La adhesión al poder en marzo de 1990, el gobierno democráticamente elegido de Patricio Aylwin le da un nuevo significado a los reclamos de organizaciones del exilio, que exigen el reconocimiento de la responsabilidad del Estado de Chile en su expulsión. Es en el contexto de "perdón político [12][12] Sandrine Lefranc, Políticas del perdón, PUF, París, 2002. ... después de
"implementada por el primer gobierno civil de transición que el presidente Aylwin creó el 20 de agosto de 1990, la Oficina Nacional de Retorno ( Oficina Nacional de Retorno o ONR) a través de la votación de la ley 18.994 propuso por el ejecutivo. La nueva organización tiene la responsabilidad de participar en el desarrollo de mecanismos para facilitar la repatriación y la reintegración de los exiliados, se da una definición jurídica precisa [13][13] "A los efectos de esta ley, se consideran ... exiliado resultado
, una comisión se encarga de validar los títulos profesionales y certificados recibidos en el extranjero, mientras que se aprobó una ley para eximir retornados derechos Aduanero (Ley 19.128 de febrero de 1992). De hecho, la ONR es principalmente una institución de referencia y coordinación entre el gobierno de Chile, la cooperación internacional (incluso a través de acuerdos con la Organización Internacional para las Migraciones - OIM - y el Alto Comisionado para los Refugiados) y organizaciones no gubernamentales en el campo, que tiene un presupuesto modesto (un total de dieciséis millones de dólares) y limitados por un período de cuatro años (1990-1994) los poderes.Aunque en gran medida simbólica, medidas de acompañamiento al final de la dictadura generan una primera ola de retornos, y la trata de ONR en cuatro años más de 19.251 registros, con un total de unos cincuenta y seis mil personas si incluimos Familia retornados [14][14] La importancia de considerar el todo ... retornados resultado
. El final oficial del programa ONR no no significa el final de los retornos. Según las estimaciones de los censos del Instituto Nacional de Estadística (INE), Chile aún tiene más cuarenta y dos millas "repatriados [15][15] A pesar de que no se explica por el INE, las familias ... después
"- según la terminología oficial - entre 1997 y 2002. En total, el número de exiliados regresó al país se estima en menos del 30%.
8Esta primera fase de la atención en las intervenciones de los expatriados sólo se aplica a los exiliados políticos, categoría estrictamente definidas por el marco legal de la ONR. Por otra parte, el reconocimiento legal de esta última por el Estado de Chile y su reinserción en la comunidad política de la que fueron prohibidos basa únicamente en su regreso al país. Este enfoque limpio para los primeros años de la transición democrática chilena es que la expatriación no está dirigida por los actores en cuanto a la reparación de daños, daños materiales y morales en contra de ellos: el retorno está diseñado como redentor. Cabe destacar que la ONR, la única institución que luego hace que el vínculo entre los exiliados y el Estado de Chile, dependiente del Ministerio de Justicia.
9Estas políticas han dejado, no obstante, un sabor amargo. Lentos procedimientos ONR y reintegración dificultades, por un lado, la creencia, por el contrario, que las disposiciones aplicadas no están a los daños causa una gran decepción entre los beneficiarios. La adaptación es más difícil de lo esperado, sobre todo porque se trata de una burocracia suma experimentada por muchos como un nuevo exilio. El acceso a la educación y el mercado laboral es el principal problema enfrentado por retornados y sus cónyuges extranjeros [16][16] "retornados enjuician Políticas párr do ... reinserción resultado
. Asociaciones están tratando de organizar sus aplicaciones.Los retornados Asociación Nacional de Tiendas y Técnicos , que reúne a más de tres mil miembros de más de cuarenta y cinco países, y busca acelerar la validación de los diplomas, manejado sobre una base de caso por caso por un comité de expertos. En muchos casos, sin embargo, las dificultades que soportaron empuje retornados a regresar a sus países de origen. Algunos también están tratando de pasar de la lógica de la reparación de la restitución - es decir, se parece a Ariel Colonomos, el reconocimiento de la responsabilidad del Estado a la demanda de una compensación económica legal, económico y moral de las víctimas [ 17][17] Ariel Colonomos, "De la reparación a la restitución ... siguiente
: entre octubre y noviembre de 2000, Adil Brkovic y Fabiola Letelier abogados para presentar denuncias en efecto cerca de dos centenares de personas en contra del Estado de Chile para las lesiones causadas por la "prohibición de la entrada y la privación del derecho a vivir en su país [18][18] "En el Estudio Fabiola Letelier preparan pidió ... después
. " La aplicación requiere el Estado para reconocer a los exiliados como víctimas de violaciónes de derechos humanos y que compensa los sufrimientos morales. Una vez desestimada por el juez, el principio de la indemnización se aprobó finalmente una decisión histórica del juez Rubén Palma Mejías, 14 de marzo 2005 [19][19] "Inédito Fallo Civil: juez aprueba ... Indemnizaciones resultado
, la decisión fue, sin embargo, consideró en segunda instancia por la Corte de Apelaciones de Santiago, que concluye la nulidad del caso, conforme a lo solicitado por el Consejo de Defensa Estado (CDE) [20][20] "nulidad de Derecho Público: CDE decidió apelar ... resultado
.
10Un graffiti en una calle de Santiago a principios de 1990 realmente capta el regreso dimensión aporética: El retornado're un Extranjero [21][21] José Del Pozo Artigas (ed.), exiliados, emigrados, retornados ... resultado
("El retornado es extranjero "). No sólo los que fueron exiliados ya no reconocen el país que dejaron [22][22] Cfr. testimonio en Exilio y retorno, op. cit. , ... después
, pero que son percibidos por los demás como una categoría separada de los ciudadanos. Uno de los mitos más persistentes en su lugar es el "exilio dorado", en particular la expresión recurrente en los primeros años de la democratización. Las representaciones son los que se quedaron en Chile asociado en efecto traición, cobardía o privilegios [23][23] Fanny Jedlicki, el exilio de la memoria: ¿qué son los legados ... más tarde
. A menudo lo informado por los medios de comunicación, el discurso sobre el exilio dorado
11retraer dimensión dolorosa de la experiencia de los refugiados. Uno de los factores que alimentan el resentimiento vis-à-vis los que estuvieron ausentes durante el régimen militar, probablemente radica en la importante presencia de retornados cargos políticos de prestigio [24][24] Estos incluyen, entre otros exiliados Michelle Bachelet ... más tarde
. Aníbal Pérez, miembro del PPD, sigue diciendo, en septiembre de 2003: "los que ahora disfrutan de la democracia, pero que estaban ausentes cuando se trataba de tomar riesgos" comportarse "pavos reales, como si el hecho de ser un exiliado era un título honorífico " [25][25] "Duras Criticas tiene retornados" (Duras críticas a ... continua
. En cuanto a los sectores de centro-derecha, a menudo identifican el papel político de retornados un vector de polarización, el resentimiento, incluso "el odio".
12Como parte de la política de devolución, los que prefieren quedarse en el país de acogida siguen siendo, por su parte, fuera de las fronteras de la nación.Ningún mecanismo establece un vínculo entre el Estado y los chilenos fuera.Los migrantes económicos son, en particular, gran invisible desde el espacio público chileno. Sin embargo, esta emigración no es insignificante: si bien la crisis económica de 1982-1983 ha llevado a muchos trabajadores a empezar, sin embargo cerca de cincuenta mil personas emigran durante el período 1990-2000, por razones que son puede sentirse razonablemente que lo son para los más profesionales.
EXILIADOS TROTAMUNDOS: NACIMIENTOPATIPERROS
13A mediados de la década de 1990, la percepción de la emigración, sin embargo, comienza a cambiar. Las coaliciones para el retorno se desintegran gradualmente. La gran ola de repatriación entre en vigor a finales, mientras que el desencanto de "désexil" - en palabras del escritor uruguayo Mario Benedetti - reducido número de retornados a su tierra de asilo. Así, los dos fenómenos convergen para dejar obsoletos el tema del retorno.
14En 1996, un nuevo programa de televisión dedicado a los chilenos residentes en el extranjero apareció en la televisión nacional chilena TVN: el Patiperros [26][26] Serie de informes por Cristian Leighton ... más tarde
. El espectáculo ganó un éxito considerable. Prorrogó por cinco temporadas consecutivas, este programa emblemático refleja un cambio en la percepción de la emigración, como participa. Lejos de los clichés sobre los exiliados, se descubre de manera efectiva, a través de una serie de documentales sobre diferentes trayectorias individuales, la vida de un atleta de alto en Japón, a un sacerdote en México o un controlador Taxi de Nueva York.
15La imagen de los inmigrantes viajeros o aventureros, el descubrimiento de otras culturas y formas de vida emerge en el discurso. La vagancia estos nuevos nómadas del renacimiento incluso poseen una práctica roto chileno , figura mestizos, un símbolo de la identidad nacional desde el final de la XIX ªsiglo: roto , desde las clases trabajadoras, se representa vagando en busca aventuras y trabajo. Los agricultores de la isla de Chiloé se menciona, la migración de más de un siglo en la Patagonia Argentina, o los mineros chilenos atraídos por la fiebre del oro en California y cuyo héroe era Joaquín Murieta, el legendario bandido [27 ][27] Este argumento es recurrente. Se encuentra sobre todo ... siguiente
. En este sentido, la reinversión término contemporáneo patiperro no es trivial [28][28] Desde mediados de la década de 1990, el término es casi ... resultado
: el término se asocia generalmente criollismo chileno desde el famoso juicio de Luis Oyarzun sobre la identidad chilena, la figura del roto [29][29] "El roto es un hombre vagabundo [. . . ] Que tiene su ... continua
- todavía llamado caminante(Walker) de Aquí y Allá (aquí y allá), de Andariego o callejero (vagabundo).
16En su nuevo uso, patiperro ahora encarna apertura Chile globalización. El análisis de los factores de los emigrantes chilenos a Estados Unidos, un periodista del diario La Segunda , dijo: "La globalización ha permitido a los chilenos a darse cuenta de que tenían que integrar a las grandes multinacionales en el mundo y las oportunidades y las expectativas que estaban disponibles en Chile eran menos atractivas que antes [30][30] "Especia en Crecimiento: patiperros Profesionales ... más tarde
. "A menudo se asocia con el tema de expatriado profesional, el fenómeno de la fuga de cerebros ( fuga de cerebros es mencionada regularmente). En una edición especial del periódico conservador El Mercurio en "Chile tecnológica[31][31] "Chilenos en Tecnológicos de polo: la fuga de cerebros ... más tarde
, "uno de los expatriados y sugiere que" en un mundo globalizado, el problema no es que los profesionales van en el país, pero permanecer allí ".Los graduados de las mejores universidades, contratados por empresas de reconocido prestigio o los principales centros de investigación, las nuevas patiperros descritos por la prensa "innovan", "progreso", "desarrollo de habilidades" adaptarse a un "mundo tecnológico que se mueve Inglés "ajuste" en los mercados globales. "
17Estos nuevos emigrantes sociales imaginario como "el establecimiento de régimen [32][32] Manuel Antonio Baeza, Imaginarios Sociales: Apuntes ... continuó
, "no deja de tener consecuencias en términos de políticas públicas, en la medida en que induce una transformación profunda actores del repositorio. Las consecuencias de una revaluación de la emigración como son así claramente por Andrea Soto, editor de 's El VOLATIN, revista publicada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile es la misión del país, dijo, "tomar la dimensión de [esta] propagación potencial incalculable en los cinco continentes. " Podemos ver aquí la inversión de la perspectiva: los inmigrantes ya no se perciben como víctimas o traidores, sino como recursos potenciales; lealtad Chile ya no implique la restitución, sino más bien la capacidad de convertirse en su representante el extranjero. Andrea Soto afirma además que "se basan en verdaderos promotores de Chile en más de cien países, no es un tema menor [33][33] Andrea Soto, "Los Chilenos de la Región IV" arte. ... más tarde
. "La metáfora del embajador será especialmente desarrollado por Ricardo Lagos, en un discurso en 2002 en el Primer Congreso de expatriados chilenos y profesionales de la comunicación.
18La primera etapa de la transformación de la política con respecto a los expatriados, el Presidente Ricardo Lagos creó en 2001 en el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Dirección para la comunidad de chilenos exterior (DICOEX). La nueva entidad administrativa se concibe como "un foro permanente para la formulación e implementación de políticas públicas", diseñado para hacer la conexión entre los chilenos fuera de la red de consulados y los servicios públicos en todo el país. DICOEX también tiene la intención de "proteger los derechos civiles y humanos" de la sociedad civil externa ", reforzar el sentido de pertenencia e identidad de origen y permitir su inclusión en el proyecto de desarrollo, sin dejar de lado los intereses permanentes del Estado de Chile [34][34] Las citas son del sitio web DICOEX: http:// www. DICOEX . cl... más tarde
. "
19El primer instrumento es DICOEX élaborerun censo emigración chilena.En especial, deberán ser capaces de demostrar, por los números, que las nuevas representaciones sociales ya dicen, pero imprecisa si expatriados no son sólo los exiliados políticos de hoy, ¿qué proporción de estos? ¿Cuál es la situación socio-económica de los inmigrantes? ¿Qué relación tienen con Chile?¿Cuáles son sus necesidades?
20Mucho se ha escrito acerca de la estrecha relación entre la construcción nacional y el desarrollo de las estadísticas: el censo de población de empresas, sistematizada por los Estados de la XIX ª siglo, de hecho participa en la delimitación de sus fronteras la comunidad nacional [35][35] Paul Schor y Alexis Spire ", Estadística de la ... siguiente
. Pero si fuera hasta entonces de distinguir, dentro del país, los ciudadanos extranjeros - aquellos que cruzan las categorías de identificación étnico-racial o no - esta vez el objetivo es definir y contar el "nacional" en el extranjero. La inversión de la enumeración de dispositivos no es, obviamente, sin consecuencias, tanto a nivel técnico y simbólico: los instrumentos privados de la red territorial, el Estado ya no es capaz de imponer la cuenta y sólo se puede invitar a declararse. Esencialmente basado en el principio de voluntaria [36][36] En dos años, cerca de 256.758 personas participan en ... Siguiendo
el censo extraterritorial tomó el nombre de 'Registro'.
21El Registro de Chilenos en el Exterior se encomienda al Instituto Nacional de Estadística e involucra a los consulados de Chile y las organizaciones de chilenos en el exterior, que exigen cuestionario interesados que comprende tanto los indicadores clásicos demográficas (edad , sexo, estado civil, número de hijos) y una serie de nuevas variables. El proceso de inscripción se inicia en 2003 y que cubre el primero unos quince países de América Central y del Sur, y luego se amplió en 2004 para el mundo - principalmente en Europa, Norteamérica y Australia. Las cuestiones relativas a la nacionalidad, en particular, permiten entender cómo construir la categoría chilenos exterior. El objetivo es no sólo para cuantificar los chilenos actuales en el extranjero, sino también para reconocer a aquellos que perdieron su ciudadanía chilena mediante la adquisición de otra nacionalidad [37][37] Pregunta 16: "Durante su residencia en el extranjero ... después
, al igual que los niños extranjeros con al menos un progenitor (padre o madre) nació en Chile [38][38] Pregunta 4: "Eres un hijo / hija de dos padres ... más tarde
.Al comparar los resultados con los censos de cuarenta y un países, INE finalmente contó 857.781 "los chilenos residentes en el exterior", incluyendo 487,174 nacido en Chile y 370 607 con al menos un padre nacido en el extranjero chilena.
22Argentina es, con diferencia, el primer país de acogida, con una población de aproximadamente 429.708 personas en Chile, después de Estados Unidos (113.394), y Suecia (42.396). El registro muestra también que mientras que el 21,7% de los chilenos que viven en el extranjero han adoptado otra nacionalidad, naturalización varía mucho en función del país de residencia: mientras que el 54,8% de los chilenos Australia, 52 6% en Suecia, el 55,2% en Canadá y el 30,5% de Venezuela optó por la adquisición de la ciudadanía de estos países, sólo el 11,1% de los que viven en Argentina y 4,7% en Brasil hecho esa elección. Los autores del registro, estas diferencias son el resultado de la política migratoria - el "menor requisito en algunos países para los residentes extranjeros adopten la nacionalidad locales [39][39] Chilenos en el exterior: Donde Viven, su CUANTOS ... después de
"explicar la menor tasa de naturalización.
23Pero el punto del estudio faro puede estar en la demostración estadística de la emigración económica, principalmente de Chile. El registro muestra que sólo el 12,1% de los encuestados se fue por motivos políticos, mientras que el 40,1% eran expatriados por razones económicas y / o profesionales. En este sentido, el hecho de que una gran mayoría de estos expatriados (57.46%) viven por lo menos durante dos años en sus países de origen - y por lo tanto, cualquiera de las partes, para una gran parte de ellos, durante la dictadura militar - no se proporciona una medida de exilio político.
24Si se establece el vínculo entre la expatriación y las oportunidades económicas, el perfil de los emigrantes no es menos heterogénea. El promedio de 24% de los chilenos fuera de los que asistieron "educación superior o técnica", de hecho, oculta grandes disparidades. Los resultados se ven especialmente influidos por el caso argentino, donde la emigración chilena tiene los niveles más bajos de educación (54,4% ha asistido a una escuela primaria). En los Estados Unidos, por el contrario, cuando la expatriación es mucho más reciente - el 67,7% tiene menos de veinte años de residencia, el 22,9% llegó en los últimos cinco años - la población chilena tiene una tasa excepcionalmente alta de los estudios universitarios (37,6%, incluyendo el 8,2% posee una maestría o doctorado). Estas cifras, similares a las que se encuentran también en Canadá y España dan testimonio en este sentido a la existencia de un fenómeno - limitada - de la fuga de cerebros en Chile. El deseo de transformar este recurso elite empujar la Comisión Nacional de Investigación Tecnológica (CONICYT) Ciencia e intentar conectar empresarios y expatriados con un sitio web profesional: en julio de 2005, fue creado con el apoyo del "programa de la diáspora "Banco Mundial, el portal chileglobal.org, plataforma de comunicación real entre" talento nacional que reside en el exterior "y los inversores se mantuvieron en Chile.
LA APARICIÓN DE LA INCLUSIÓN "REGIÓN XIV 'Y DISTANCIA DE LA DEMOCRATIZACIÓN
25Una vez que los potenciales beneficiarios de una transformación sustancial de la atención política identificados [40][40] Nos reservamos particular, pregunta 17: "Si ... más tarde
, el Presidente Ricardo Lagos introdujo por primera vez en 2002, la idea de una "región XIV [41][41] Esta fórmula ya se ha revisado en la medida de ... después de
"entidad virtual administrativo destinado a representar los chilenos residentes en el exterior. El término no debe nada a la casualidad, Ricardo Lagos, en realidad dibuja la metáfora del territorio desterritorializado para incluir la "diáspora", en un repertorio discursivo en boga en América Latina. Bertrand Aristide, para regresar del exilio en 1994 y creó un departamento para la "comunidad" de los inmigrantes haitianos, que se describe como "décimo departamento", y en 2005, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Tabaré Vázquez de Uruguay a su vez, establece la "vigésima departamento" para abordar la cuestión de los expatriados [42][42] Se puede visitar el sitio web del departamento XX ... siguiente
. Como la palabra diáspora, la lengua de territorio virtual es una enunciación performativa [43][43] Stéphane Dufoix "De" diáspora "a" diáspora ". ... tras
triple función: primero permite identificar los diferentes grupos sociales de veces muy diferentes situaciones de migración bajo una sola etiqueta, a continuación, puede volver a los de la comunidad política de una narrativa nacional regionalizado, al mismo tiempo que que habían cruzado la frontera. Esta distancia inclusión, que toma la forma de una península imaginaria, es evidente en el discurso de Ricardo Lagos, quien dijo que "la región XIV es una manera de agrandar Chile [44][44] Discurso de 12 de julio de 2002. ... más tarde
. " Metáfora Territorial promueve la reafirmación del Estado como un centro - redes que se ha dicho que eran más como rizomas esa raíz - culturales, administrativos y políticos [45][45] Édouard Glissant, Introducción a la poesía de varios ... más tarde
.
26La preservación de la identidad cultural de origen fue sin duda la primera DICOEX misión si Chile podía confiar, ya sea en una red de escuelas [46][46] Observamos de pasada que el establecimiento de escuelas ... siguiente
ni centros culturales demasiado caros, no obstante
27centralizado promoción de la "cultura de Chile", aprendieron tanto como popular, apoyando activamente a su difusión en todo el mundo. Concurso de becas abierto a financiar cada año decenas de proyectos culturales en torno a la "identidad chilena", de manera significativa, en 2008, el tema fue "el folclore y las raíces [47][47] Sobre este tema, consulte el sitio web: http:// www.chilesomostodos .gov. cl ... más tarde
. "
28La contraseña centralización administrativa, por su parte, mediante el fortalecimiento del papel de los consulados, la capacidad que hace que la modificación qu'aprèsla sentido del Código de la Nacionalidad, la piedra angular de la construcción de la nueva nación trans-estatal chilena. Esta cifra es alta en el bloque de reformas constitucionales de agosto de 2005, por segunda vez desde el retorno de la democracia, la multa sustancialmente la Constitución de 1980 heredada del régimen militar. Además del reconocimiento de la doble nacionalidad, la reforma establece, en una forma sin precedentes en la historia constitucional chilena, los jus sanguinis [48][48] Al igual que la Constitución de 1980, la Constitución ... más tarde
.Mientras que una residencia de un año en Chile fue necesario que los niños nacidos chilenos en el exterior por la nacionalidad chilena, la nueva legislación elimina este requisito y por lo tanto autoriza la adquisición de la ciudadanía a la segunda generación nacida fuera del territorio nacional [49][49] La decisión de limitar el derecho de la sangre en el momento ... más tarde
. Si la evolución jurídica hacia el pleno reconocimiento de la sangre correcta también podría estar relacionado con el auge de los movimientos ultranacionalistas que buscan legitimar narrativa étnica (o etno-religiosa) de la nación [50][50] Cabe señalar que el vínculo de la sangre cae por menos ... más tarde
en Chile, como en el resto de América Latina, esta revisión del Código de la nacionalidad se refleja principalmente una inversión de ciclo migratorio. Tierras históricas como una política de inmigración del estado programada [51][51] Si el gobierno chileno nunca prohibió formalmente ... después de
la construcción y la construcción nacional, muchos países del subcontinente habían hecho en base a su legislación casi exclusivamente en el ius soli . Cara durante veinte años a una emigración masiva, muchos de estos estados, en cambio, cambiaron sus modos de adquisición de la nacionalidad en la última década, con el fin de mantener el vínculo entre los expatriados.
29De hecho, esta reforma ha principalmente a los niños apátridas nacidos de padres chilenos en los países donde no hay derecho de suelo largos dedos por organizaciones de defensa de los derechos humanos, esto es, finalmente, su solución, quince años después de que el primer gobierno democrático. La reforma también permite a los expatriados para recuperar su nacionalidad de origen cuando se habían perdido o cuando se les había privado por el régimen militar. Al igual que los "diez mil patiperros "que recuperaron la nacionalidad chilena por decreto en 2002 [52][52] "Diez mil patiperros lloran párr Recuperar Nacionalidad ... después de
casi trescientos sesenta mil personas y podrían, según los datos del registro, utilizan estas nuevas disposiciones [53][53] La pregunta 17 del registro: "Si usted no tiene ... continuado
.
30El derecho de voto, sin embargo, sigue sin resolverse. Políticas serpiente de mar reales de la Concertación , el proyecto ha existido desde 1991, cuando cuatro miembros de la Democracia Cristiana (DC) [54][54] Carlos Dupré Hernán Bosselin Sergio Elgueta y Hernán ... después de
tener un primer movimiento en ese sentido. Aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional en 1994 y tímidamente apoyada por el Presidente Eduardo Frei [55][55] "Frei Anuncia chilenos voten Iniciativa para en eso ... después
, sin embargo, el movimiento reunido en 1996 un bloqueo en el Senado, después de la publicación de un informe desfavorable de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la cámara superior . Varios argumentos se avanzan para invalidar el proyecto. Se requiere en primer lugar que esta iniciativa viene de la ejecutiva. El procedimiento es entonces sospechoso de ser muy transparente, en la medida en que le daría el control de los diplomáticos de voto vinculados al gobierno. Pero es la cuestión constitucional enterrará el movimiento es acusado, en efecto, conceder el derecho de voto en el extranjero para las elecciones presidenciales, una "consideradas discriminatorias" e introducir una "desigualdad jurídica el voto chileno en el extranjero y los que ejercen el sufragio en el país [56][56] Boletín Parlamentario 268-07, 148 Officio. ... más tarde
. " Detrás de la argumentación jurídica se esconde en realidad una gran reticencia de la oposición, que ve a un político no el cálculo de los partidos de la Concertación con ganas de conseguir el voto de los chilenos exterior, adquirida en sus sectores de centro izquierda. El apoyo de los partidos de la oposición es indispensable para alcanzar el quórum necesario de cuatro séptimo (o noventa parlamentarios ciento cincuenta y ocho - Cámara de Diputados y el Senado incluido) a cualquier reforma de la ley electoral, la ley orgánica rango constitucional.
31El tema vuelve a aparecer sin embargo en 1999, durante las elecciones presidenciales. La prensa en efecto, los viajes de Estado "votando [57][57] "Viaje de votantes" (los votantes de Viajes), El Mercurio ... después de
'charter desde Venezuela fletado para la ocasión y decenas de autobuses que llegan hasta con quince mil personas dispuestas hablamos a participar en la votación[58][58] "15 mil chilenos cruzaron sufragar párr los Andes" ... más tarde
. Estos movimientos se organizan en secuencias de comandos y de las organizaciones de chilenos que viven fuera, que encuentran la oportunidad de presentar sus solicitudes en gran medida. Mientras la clase política intenta frenar el descenso de la participación electoral, la motivación cívica de estos chilenos fuera aparece como ejemplar. Se convirtió en movilizaciones leitmotiv, el "derecho a votar fuera" es ahora el centro de las reivindicaciones de la Federación de asociaciones de residentes chilenos en Argentina (FedACH), establecida en 1995 [59][59] El FedACH tiene personalidad jurídica (no. .. resultado
, así como un gran número de organizaciones de base en esta ocasión - Región 14 , establecido en 2000 en California - o redirigida para este propósito.
32En la disociación sintomática entre los exiliados y expatriados es uno de los principales argumentos de legitimidad por parte de las organizaciones de chilenos fuera. Héctor Salgado, grupo de Región 14 , dijo: "En los Estados Unidos, llegó a sólo seiscientos exiliados, y [que son] de cien mil chilenos viven aquí [60][60] "Un voto que about a la patria" (Votación más cerca ... después
. "Carlos Méndez, Presidente de la FedACH, busca tranquilizar a la oposición de centro-derecha:" No pretendemos beneficio un partido o una tendencia. [...] Hay gente de todos los colores políticos, de todas las creencias religiosas, de todos los niveles sociales [61][61] Ibid. ... más tarde
. "
33Sin embargo, el problema no se resuelve. La diferencia de cuarenta mil votos entre los dos candidatos en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en enero de 2000 a causa del voto fuera de un más explosivo que su efecto marginal podría decidir el tema electoral en consecuencia. La propuesta de enmienda a la ley electoral para el Senado en agosto de 2000 por Ricardo Lagos [62][62] "Indicación sustitutiva Enviada FUE al Congreso: ... resultado
y sugiere la participación de los chilenos fuera de las elecciones presidenciales, así como los plebiscitos, recibe el mismo extremo de la sala de inadmisibilidad propuesta en 1996 moción parlamentaria. Las organizaciones de la inercia política que siguieron crece fuera de Chile para aumentar la presión. En el primer Seminario Internacional sobre la votación fuera de los chilenos, que se celebró en Santiago en noviembre de 2002 por DICOEX, amenazan con utilizar la Organización de los Estados Americanos (OEA), si no se cumplen sus demandas [63][63] "Derecho a voto: Chilenos en el exterior ... acudirán resultado
. La escala de la emigración y demostrado en 2005 por las características del censo, sin embargo, conducen las políticas para volver a introducir la cuestión: los datos del registro de hecho muestran que 246.918 personas están en edad de votar. En plena campaña para la presidencia en diciembre de 2005, el diputado socialista Isabel Allende Bussi presente con los demás miembros de su grupo, una nueva moción sobre el tema. Reconociendo la inconstitucionalidad del proyecto anterior, que quiere reformar la ley electoral para que los chilenos fuera de voto en todas las elecciones - presidenciales, parlamentarias como municipal [64][64]"Parlamentaria mocion: Piden voto párr ... Chilenos resultado
. En este sentido, la moción recoge y se extiende la idea de la región XIV, proporcionando la diáspora representación parlamentaria chilena - se habla de la asignación de los dos senadores.
34El proyecto, si bien no se excluye formalmente, recibe un apoyo mixto. La idea de participar en la actividad legislativa incluyendo aquellos exentos de las obligaciones tributarias repele las políticas en todos los lados. Inspirado en otras experiencias latinoamericanas - y especialmente el ejemplo de México - organizaciones de chilenos fuera invocan el peso de las remesas ( remesas ) en su contribución al país [65][65] Brenda Pereyra, "Los Votar y no quieren que Votan. El .. siguiente
: relativamente pequeña, las remesas chilenos aún son evaluados en 2005 a cincuenta millones dólares por la Secretaría de Comunicación y Cultura del Gobierno [66][66] "Dime porción Qui yo voto for you" (Dime ... más tarde
. Sumado a varias campañas de solidaridad, esta cifra incluso llegue a los $ 800 millones.
35Si bien la ronda de votación se activa nuevamente en las elecciones presidenciales de diciembre 2005 [67][67] "Campaña: boquillas Bacheletistas ha Ponen ... chilenos dan como resultado
y el voto fuera reaparece convenientemente como un tema de campaña de los candidatos [68][68] El Comité de los chilenos dice fuera tan ... más tarde
, el Comité de Derechos Humanos, la nacionalidad y la ciudadanía de la Cámara de Diputados, ratificado en julio de 2006 un nuevo proyecto de ley sobre el tema.Para los interesados, es "la igualdad de todos los chilenos en el ejercicio de sus derechos humanos y derechos de los ciudadanos [69][69] "Positiva Acogida de diputados al Derecho a voto ... como resultado
", que está en manos de Michelle Bachelet. Pero la pátina sistema político chileno: se necesita más de un año y medio desde que el proyecto fue presentado en julio de 2005 que la Corte Suprema está de acuerdo con la reforma constitucional [70][70] "Suprema visa Proyecto de ley Sobre el voto exterior ... más tarde
. Una de las principales barreras para el cambio ha sido durante mucho tiempo el miedo de abrir la caja de un sistema electoral cada vez más cuestionado de Pandora [71][71] , se critica, en particular, el modo de elección ... binomial resultado
. Después de más de una década de bloqueos y controversias, una reforma constitucional del registro electoral aún ha acabado de ser aprobado por el Congreso y firmada por el Presidente el 27 de marzo de 2009. El corazón de esta reforma es hacer obligatoria la inscripción automática de los ciudadanos de la mayoría para votar y hacer un ejercicio voluntario del sufragio (y no obligatoria como lo era hasta ahora). La nueva Constitución también deja abierta la creación de la votación frente la puerta: el registro electoral, de hecho, incorpora los principales chileno nacido en el país (con independencia de su lugar de residencia) y los nacidos en padre y / o madre de nacionalidad chilena extranjera. Un proyecto presentado en abril de 2009 ahora se propone facultar al sufragio a distancia para las elecciones presidenciales y plebiscitos[72][72] "que Avanza Proyecto permite de el Voto chilenos en ... siguiente
. La lucha por el establecimiento de los derechos civiles de esos ciudadanos de la diáspora parece estar al borde del éxito.
36Si todavía no se liquidará finalmente, el debate sobre el derecho al voto de chilenos exterior es, en todo caso de forma permanente trasladado a una cuestión democrática que interfieren actores internacionales, organizaciones no gubernamentales y partidos políticos. Cuatro asociaciones presentadas en febrero de 2007, una denuncia ante el relator de la ONU para los derechos humanos de los migrantes [73][73] Los cuatro grupos fueron: la Federación de ... después de
que requiere la concesión de los chilenos de los derechos de voto exterior. "Chile es un país con más diversidad, más riqueza, más cultura, en definitiva, más democracia, a medida que más opiniones se expresan en Chile a través de cada uno de ustedes. Este es el significado de la región XIV [74][74] Discurso de 12 de julio de 2002. ... más tarde
. "A partir de las declaraciones de Ricardo Lagos, hay un discurso sobre el tema ahora parece haber superado esta dimensión. Ni siquiera las de los partidos de centro-derecha, el candidato para la segunda elección presidencial consecutiva, Sebastián Piñera [75][75] Carta de Sebastián Piñera a FedACH entonces ... siguiente
reconoce la solicitud como "plena validez". Tal como se proclama una carta solemne cuyos signatarios residir en una docena de países, "sería irónico que la consolidación del proceso democrático, la división persiste entre los ciudadanos chilenos primera y segunda clase [76][76] "La XIV Región requiere direction derecho a voto" (El decimocuarto ... continuó
".
NOTAS
[14]La importancia de considerar todos los retornados y sus familias se destaca por Fanny Jedlicki "De lo heroico a la ilegitimidad del exiliado retornado .Devoluciones familias de refugiados chilenos en Francia ", Anuario de Estudios Americanos , 64 (1), enero-junio 2007, p. 87-110. Para las cifras, véase: http://www.unhchr.ch
[15]A pesar de que no se explica por el INE, las familias están probablemente incluidos. Esta cantidad es incierta, en la medida en que no identifica las entradas y salidas de los retornados . Las estadísticas están disponibles en la página web del INE: http://www.ine.cl
[20]"nulidad de Derecho Público: CDE decidió apelar preguntó porción del exilio" (Nulidad de Derecho público: CDE decide exigir a los exiliados en apelación), El Mercurio , 15 de marzo de 2005. Para la decisión final, véase: http://www.memoriayjusticia.cl
[23]Fanny Jedlicki, memoria del exilio : ¿Cuáles son los legados ? Trayectorias de refugiados chilenos de la Unidad Popular en el caso Pinochet , DEA etnología, Universidad René Descartes, París, 1999.
[29]"El roto es un hombre vagabundo [...] que cabe en ningún lugar establecido en cualquier rincón del país, y vagó por todo el territorio o fuera a tierras extranjeras. El roto que entra en la guerra de guerrillas o como un mercenario, o intrusos, o simplemente aventureros, que se embarcaron en los buques 'tiene ninguna ruta específica se pierde a través de las Américas o en cualquier otro lugar, el chileno patas del perro,patiperro . Representa un buen representante de una parte de la imagen chilenos en todas las situaciones y sus oficinas ". Luis Oyarzun, Temas de cultura chilena ( temas de la cultura de Chile ), Santiago, Editorial de la Universidad, 1967, p. 16-17.
[32]Manuel Antonio Baeza, Imaginarios Sociales : Apuntes párr Una Discusión Teórica Metodológica (Imaginarios Sociales : Notas metodológicas para una discusión teórica) , Concepción, Udec Ediciones, 2003.
[39]Chilenos en el Exterior : Donde Viven, CUANTOS su Hacen Y Que El los chilenos en el exterior , Santiago, Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Estadística, 2005, p. 69. El libro está disponible en el sitio web del gobierno en la siguiente dirección: www.gobiernodechile.cl
[50]Cabe señalar que el vínculo de la sangre cae por menos de la genealogía etnia (en el sentido de parentesco ). Aunque los dos están a menudo relacionadas, ascendencia no es, estrictamente hablando , una categorización étnico-racial. Y, de hecho, al menos tres elementos excluyen la posibilidad de describir la introducción de jus sanguinis en la ley etno-nacionalista a su vez Chile: la construcción de la primera narrativa nacional chilena, tales como el mestizaje entre europeos y nativos, permite no identificar la categoría "Chile" a un grupo étnico homogéneo, la prevalencia entonces el jus soli tiene acceso a la nacionalidad extranjera de Chile en una generación, teniendo en cuenta el cuestionario ascendencias mezclados niños chilenos destaca, por último, el carácter désethnicisé regístrate.
[61]Ibid.
ANTECEDENTES DE LA ARTÍCULO
PARA CITAR ESTE ARTÍCULO
Cecilia Baeza "Capítulo 12 - trotamundos Exiles", en Fuera de la vista, cerca del corazón , Presses de Sciences Po, 2010, p. . 285-304
URL: www.cairn.info/loin-des-yeux-pres-du-coeur-9782724611472-page-285.htm .
*
Doctorado en Ciencias Políticas de la IEP de París. Actualmente es investigador postdoctoral en la Universidad de Brasilia (UNB), donde continuó su investigación sobre la diáspora palestina en América Latina y el tema del nacionalismo a larga distancia. De manera más general, su trabajo se centra en la relación entre Estado / Instalación y organizaciones de la diáspora Estado. Ha publicado entre ellos "O Estado do reconhecimento palestina: Orígenes e Perspectivas" Boletim Meridiano 47 (. 12 (126), julio-agosto 2011, pp 34-42) "trotamundos exiliados: la redefinición de la situación de expatriados en la transición chilena a la democracia (1990-2006) ", en Stéphane Dufoix Carine Guerassimoff Anne TINGUY (ed.), Fuera de la vista, cerca del corazón. Los Estados y sus expatriados (París, Presses de Sciences Po, 2010, p 285-304.) Y "de los palestinos en Chile: la movilización transnacional conciencia diaspórica", Journal of Palestine Studies (95, primavera 2005 p. 51-87).Email:cecilia.baeza.k @ gmail.comCecilia Baeza prepara una tesis doctoral en el Instituto de Estudios Políticos de París el nacionalismo remotos descendientes de palestinos en América Latina (Chile, Brasil y Honduras), bajo la dirección de Astrid von Busekist. Ahora coordina el Observatorio de política "Migración y Política" de América Latina y el Caribe (OPALC). Ella es la autora de "Migración palestina: la diáspora y los refugiados? " Atlas de Migración, El Mundo / Vida, 2009 "Las identidades políticas a la prueba de la movilidad. El caso palestino de América Latina, " Razones políticas , 21 de marzo de 2006, p. 77-95.
Document téléchargé depuis http://www.cairn.info - - Goni Godoy Adriana - 186.107.84.114 - 01/12/2013 01h38. © Presses de Sciences PoDocument téléchargé depuis http://www.cairn.info - - Goni Godoy Adriana - 186.107.84.114 - 01/12/2013 01h38. © Presses de Sciences Po
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