Las transferencias corrientes externas del Perú

En la enseñanza básica de macroeconomía de una economía abierta, cuando se estudian los determinantes de la producción a corto plazo, se consideran como variables que pueden afectar al ingreso disponible de las familias, las transferencias del gobierno y la recaudación tributaria.(i) Así, el gobierno mediante estas variables puede administrar la demanda agregada vía un efecto inducido sobre el consumo familiar.(ii)Sin embargo, los últimos veinte años, otro elemento que puede afectar al ingreso disponible de las familias ha ido tomando importancia. Nos referimos a las transferencias corrientes netas provenientes del exterior (que comprende las partidas de donaciones de la cooperación internacional, así como las remesas que envían familiares de nacionales que residen en el extranjero).(iii) Para 1950, estas transferencias sólo representaban el 0,13%. Diez años más tarde, en 1960 eran el 0,93%. Para 1970, 1980 y 1990 teníamos respectivamente 1,29%; 0,42% y 0,94%. Pero es en las dos últimas décadas, 1990 - 2009, que han adquirido una mayor importancia. Así, para el 2000, 2005 y 2009 teníamos respectivamente un 1,88%; 2,23% y 2,25% del PIB. Ver el gráfico el incremento acelerado de las transferencias. (iv)¿A qué se debería este incremento de las transferencias externas? La hipótesis es que la mayor parte de estas transferencias se deben a las remesas que envían los miles de peruanos que laboran y viven en el extranjero a sus familiares que residen en nuestro país. Durante la década de los noventa, este flujo de emigración internacional debió aumentar por la violencia política (1990 - 1992), el ajuste económico aplicado por el gobierno de Fujimori (agosto y diciembre de 1990), el autogolpe de Estado de abril de 1992, y posteriormente la inestabilidad política del segundo gobierno de Fujimori, etc. Así, investigadores del CIUP señalan que para fines del 2005, alrededor de 2,8 millones de peruanos residían en el extranjero. Esta cifra representa nada menos que alrededor del 10% de la población actual del Perú. Además, un poco más de la mitad de la población que salió del país, tenía una edad laboral.(v) Ver el segundo gráfico tomado del documento citado.Por otro lado, la teoría básica de la determinación de la producción a corto plazo, enseña que ante un efecto externo de la demanda se generará un efecto multiplicador sobre el nivel de producción. Por lo que este crecimiento de las transferencias netas provenientes del exterior, que sólo el año 2009 alcanzó la cifra de 2856 millones de US$ (¡en plena crisis económica de Estados Unidos y de algunos países de Europa!), debe ser parte de la explicación de las elevadas tasas de crecimiento que ha alcanzado la economía peruana justamente en el periodo de referencia. Pero, esto no sólo indicaría un mayor crecimiento del PIB; sino que además podría estar sobredimensionando las verdaderas bonanzas del modelo económico que opera en el país. Así, el estancamiento y la desigualdad de las remuneraciones reales podría estar cubriéndose con estas transferencias(vi) Con este aporte extra a la economía peruana y que no es un resultado endógeno del modelo en sí, tampoco resultado de política económica alguna, las cifras rojas podrían mostrarse como azules y los fracasos como éxitos.-------------(i) Para el año 2008 y 2009, las transferencias del gobierno central alcanzaron un nivel del 5,7% y 5,2% del PIB (Producto Interno Bruto). Mientras que los ingresos tributarios fueron alrededor del 15,6% y 13,8% del PIB.Ver http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-de-la-nota-semanal.html.
(ii) MENDOZA y MELGAREJO sostienen que entre 1990 - 2006 la política fiscal tiene mayor alcance sobre la producción. Ver MENDOZA, Waldo y Karl MELGAREJO. La efectividad de la política fiscal en el Perú: 1980 - 2006. Documento de Trabajo 262, Departamento de Economía de la Pontifiica Universidad Católica del Perú, 2008.
(iii) Ver ROZENBERG, Arnoldo. La balanza de pagos: instrumento de análisis y política económica. Documento de Trabajo 190, Departamento de Economía de la Pontifiica Universidad Católica del Perú, 2000.  (iv) Podría pensarse que es un porcentaje despreciable; pero comparativemente, por ejemplo el 2009 el saldo de la balanza comercial representó el 4,6% del PIB. O también, el gasto en remuneraciones del gobierno central para el 2008 y 2009 fue respectivamente 3,7% y 4,0% del PIB.(v) DE LOS RÍOS, Juan y Carlos RUEDA. ¿Por qué migran los peruanos al exterior? . Economía y Sociedad 58, Consorcio de Investigación Económica y Social, Lima, 2005.(vi) Ver nuestros anteriores posts http://azkopeuk.blogspot.com/2010/07/quienes-crecen-en-afatag.html y http://azkopeuk.blogspot.com/2010/11/peru-desigualdad-remunerativa.html.