Es una figura líder del conceptualismo latinoamericano. Sus padres fueron refugiados judíos que huyeron de la Alemania nazi en 1939 a Uruguay. Creció en Montevideo, estudió en la Escuela de Bellas Artes de Uruguay y en la Academia de Munich Recibió la Beca Guggenheim en 1961 y 1982.
Es Professor Emeritus de la State University of New York.
Su obra se halla en el Tate Modern, MoMA, y El Museo del Barrio, con retrospectivas en el Bronx (1991), Kunsthalle Kiel (2003), Daros Museum (2010) y El Museo del Barrio (2011). Participó en la Bienal de La Habana (1984, 1986 y 1991), Bienal de Venecia (1988), Bienal del Whitney (2000), Documenta 11 (2002) y la Universidad Nacional de Colombia.
Vive en Great Neck.
Recibió el Premio Konex Mercosur 2002.
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